КОНСТИТУЦИЯ ДЕТСТВА
Помня об этих первородных истинах, общественность Советского Союза призвала делегацию СССР на 44-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций выразить искреннее чувство удовлетворения по поводу того, что мировой гуманизм делает серьезный шаг вперед, принимая Международную конвенцию о правах ребенка. Сам же акт принятия Конвенции может и должен стать оптимистическим контрапунктом в тревожной симфонии наших дней, внушающим надежду на лучшее будущее вырастающих детей и внуков наших, обеспеченное усилиями взрослых — от уровня правительств до уровня семей — во времени настоящем.
Пользуясь случаем, хочу выразить нашу глубокую признательность представителям Польской Народной Республики, которая 10 лет назад выступила с этой важной гуманистической инициативой. Мы благодарны и бессменному председателю рабочей группы, профессору Адаму Лопатке, чьи мудрость, дипломатический такт и гибкость во многом определили успешное завершение этой важной работы. Мы обращаемся с призывом ко всем делегациям способствовать скорейшему принятию Конвенции о правах ребенка, избегая шагов, которые могли бы затруднить дело. Мы уверены, что подготовленный в рабочей группе проект будет одобрен на нынешней сессии Генеральной Ассамблеи без голосования.
Обращаясь собственно к тексту Конвенции, важно подчеркнуть, что она определяет нормальное положение нормального ребенка. Известно, что несовершеннолетний человек не обладает правом голоса на выборах, однако это вовсе не означает, что у него нет голоса, выражающего желание, боль, тревогу. Обеспечить правом бесправного, охранить детство как важную часть любого общества и, таким образом, как часть мирового сообщества в целом, гарантировать ему необходимость развития, образования, выбора, соблюсти множество других обязательств взрослых перед детьми — вот правовая и этическая первооснова Конвенции, которую невозможно оспорить.
Укрепляя идею прав человека, Конвенция вводит в оборот гуманистического мировоззрения такие понятия, как личные или гражданские, политические, социальные, культурные права детей.
Многие права, равно как и обязанности, человек обретает по достижении совершеннолетия, но высокое достоинство Конвенции именно в том и состоит, что она закрепляет правовую ответственность взрослого мира, признавая детство не как бессознательный или полубессознательный пролог к взрослой будущности, но как фундаментальную часть всякой жизни и любой судьбы, обеспеченную законодательной обязанностью государства и общества.
Я представляю здесь советскую общественность, объединяемую благотворительной организацией — Советским детским фондом имени В. И. Ленина. Цель нашего фонда — приоритетная помощь бедствующим детям, вот почему нам представляются особенно важными те положения Конвенции, которые посвящены сиротам, умственно отсталым детям и инвалидам, а в условиях межнациональных конфликтов — и детям-беженцам.
Многие годы у нас считалось, что дети в СССР — единственный привилегированный класс. Сегодня мы знаем, что в нашей стране больше миллиона сирот и детей, лишенных родительской опеки, и это подвигает Детский фонд к действию: мы создаем опекунские семьи, создаем материальные предпосылки для расширения институтов усыновления и удочерения. (Пока таких семей создано, может быть, для нашей страны немного — около 200, где более 1200 детей, но это ведь начало.)
Мы обнародовали страшную цифру — 1 млн 185 тыс. умственно неполноценных детей, и недавно на сессии Верховного Совета СССР, утверждавшей план на 1990 г., мы добились улучшения их материального положения, как и повышения пособий детям-инвалидам. В нашей стране, увы, растет детская преступность, поэтому так важны те позиции Конвенции, которые предусматривают права детей, обвиняемых или признанных виновными в нарушении закона. Особое значение приобретает в наше трагическое время недопустимость манипулирования здоровьем и даже самой жизнью ребенка. Такие ситуации особенно опасны во время межнациональных конфликтов, и мы должны не только предвидеть это, но и сделать все возможное для предупреждения возможных трагедий. Но уж когда это случилось, надо оказать моральную и материальную помощь, 5 тыс. детям-беженцам из Баку мы оказали в эти дни такую помощь.
Право на жизнь — вообще первородное, основополагающее право бытия. Тем не менее это главное детское право сплошь и рядом не защищено, свидетельством чему стала многолетняя гуманистическая деятельность ЮНИСЕФ. Работа Советского детского фонда по борьбе с детской смертностью в среднеазиатском регионе показывает, что и наше общество пока что не управляет демографической политикой, не решило материальных проблем детского здравоохранения, не гарантировало экологической защищенности детей в этом регионе. Два года подряд Советский детский фонд посылал в этот район по 1,5—2 тысячи медиков на три месяца, своеобразный десант. Только нынче наши посланцы спасли от смерти 13 тыс. детских жизней, что позволило снизить показатель детской смертности на 10% за год. Однако это слабое утешение, особенно когда знаешь, сколько анемичных, слабых, обреченных на болезни и инвалидность детей рождается в районе Аральского моря, когда знаешь, что, нарушая закон, некоторые взрослые посылают детей убирать хлопок, предварительно обработанный дефолиантами, когда знаешь, что мать, в силу неустроенности, обрабатывая табак, берет с собой на работу малолетних детей.
Особая наша боль — дети Чернобыля. Это слово — Чернобыль — стало символом мирной атомной катастрофы, и хотя явных ее жертв пока немного, понятие «мирной» катастрофы никого не может умиротворить. У человечества нет отдаленного во времени опыта последствий таких аварий. Ученые, и это понятно, не в состоянии договориться о допустимых пределах радиации. Я недавно был в белорусских районах, называемых зоной. Ребята лишены детства — они по двенадцать часов в школьных стенах, по существу взаперти, они лишены права побегать по траве, надкусить спелое яблоко, искупаться в речке.
Сейчас приняты государственного ранга решения о переселении людей из районов, приближенных к зоне, но на это уйдет от года до пяти лет. А дети растут! Им нужна помощь! В одном только районе, где я был, за год зарегистрировано четыре случая онкологических заболеваний щитовидной железы у детей. Четырнадцать ребятишек родились на свет с пороками развития, чего прежде никогда не было. Отступая от нас во времени, чернобыльская беда не только не затихает, но, напротив, становится все более угрожающей. Советский детский фонд обратился к мировой общественности, к ведущим специалистам в области медицинской радиологии с предложением создать в районе бедствия Международный детский центр радиологии, который бы действовал на благотворительной основе и в котором могли бы работать специалисты из разных стран мира. Я и сейчас повторяю это обращение в настоящей аудитории. Мне кажется, скорейшая реализация таких проектов будет наилучшим образом укреплять Конвенцию о правах ребенка. Право зафиксированное — это высокое благо, но право реализованное — благо втройне. Вот почему, приветствуя и всемерно поддерживая международную Конвенцию, общественность Советского Союза, посвящающая себя защите детства, озабочена последующим: как мы реализуем на деле эти столь благородно зафиксированные права.
Первое — ратификация, и мы уверены, что Верховный Совет СССР с чувством глубокого осознания ратифицирует эту Конвенцию. Второе — наиважное — приведение внутреннего законодательства в соответствие с правовыми нормами международной Конвенции — важнейший этап работы, и об этом я бы хотел сказать во-вторых. Цель Детского фонда — содействовать принятию Закона СССР о правах ребенка, который бы объединил права существующие, но рассыпанные по отраслевым законам и поэтому известные лишь одним юристам, дополнил их обязательствами, закрепленными в международной Конвенции, и сделал известным всем и всякому, кто имеет дело с детьми — родителям, учителям, — словом, всем сознательным согражданам.
Третье — и главное — провести международную Конвенцию и предполагаемый Закон СССР о правах ребенка в жизнь.
Особую роль должен играть Комитет по правам ребенка. В его состав должны войти особые граждане — своего рода адвокаты детства, личности, известные, прежде всего, этими качествами в своих странах и всему миру. Возникновение такого международного органа под эгидой Организации Объединенных Наций может сыграть определяющую роль в общечеловеческих тенденциях отношения к детству.