1994
Январь . Президиум, рассмотрев письмо главного редактора журнала для слепых детей «Школьный вестник» (Ю. И. Кочетков), не только выделил для продолжения выпуска журнала 2 млн руб., но и, учитывая его педагогическую и культурную значимость, обратился в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных средств на финансирование журнала.
В январе на Президиуме был рассмотрен вопрос «Об оказании материальной помощи отделению гинекологии детского и подросткового возраста Научного центра акушерства, гинекологии и перинаталогии РАН».
В этом отделении проходят лечение девочки с тяжелыми последствиями врожденной аномалии детородной функции. Основной контингент пациентов составляют дети социально неблагополучных родителей: алкоголиков, взрослых, ведущих беспорядочный образ жизни, и т.п. Часто дети оказываются брошенными матерями-одиночками, становятся сиротами. Президиум подчеркнул, что такие дети должны находиться под постоянной опекой государства, но, принимая во внимание, что они являются «контингентом и Детского фонда», решено выделить данному медицинскому отделению 1 млн руб. и считать это отделение под опекой РДФ, а НИИ детства должно поддерживать с ним постоянную связь и оказывать психолого-педагогическую помощь как персоналу, так и пациентам.
Январь. Бюро в связи с обращением руководителей ряда местных отделений приняло решение «Об оказании гуманитарной помощи отделениям РДФ и МАДФ». Была оказана разовая гуманитарная помощь детям российских пограничников в Таджикистане, а также детям-сиротам, детям из малообеспеченных семей, детям-инвалидам, детям с тяжелыми заболеваниями, находящимся на излечении в стационарах Таджикистана, Карелии, Тувы, Алтайского края, областей Архангельской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Кемеровской, Мурманской, Оренбургской, Рязанской, Томской, Тюменской на общую сумму 114 600 рублей.
16 февраля. Президиум принимает важное решение по одной из своих ведущих программ: «О единовременной материальной помощи семейным детским домам в 1994 г.».
В Постановлении отмечено, что одной из наилучших форм нравственной и социальной защиты сиротства стало функционирование инициированных Детским фондом семейных детских домов — приемных семей. Существуя наряду с усыновлением и опекой, семейные детские дома являются наиболее благоприятными для гармоничного развития ребенка, позволяют максимально приблизить условия жизни и воспитания приемных детей к семейным. В 361-й такой семье Российской Федерации воспитывается свыше трех тысяч детей, из них более чем две тысячи — приемные.
Государство финансирует эти семьи, выплачивая пособия на детей и денежные вознаграждения родителям-воспитателям. К сожалению, в последнее время эти выплаты осуществляются нерегулярно, задержки вызваны нестабильностью цен на продукты питания и одежду.
Принимая во внимание продолжающееся падение уровня жизни, безудержный рост цен на продукты питания, детскую одежду и обувь, сказывающиеся, прежде всего, на семьях, воспитывающих большое количество детей, Президиум выделил семейным детским домам 72 млн рублей из расчета 200 тыс. рублей на каждый.
Февраль. Следующее решение также касается долгосрочной программы Фонда и немалых финансовых вложений в течение года. Речь идет о повышении размера стипендий РДФ и финансировании программы «Юные таланты» в 1994 г. Именные стипендии и другие мероприятия программы «Юные таланты» снискали добрый авторитет Детскому фонду.
Вместе с тем недостаточна индивидуальная работа со стипендиатами на местах, плохо используются их возможности в пропаганде художественного и научно-технического творчества среди других детей, мало выявляется юных дарований из категории детей, прежде всего находящихся под опекой Детского фонда, — сирот, приемных детей из семейных детских домов, инвалидов, в том числе, слепых, глухих, немых детей, на которых нацелены специальные программы помощи РДФ.
Президиум решил с 1 января 1994 г. повысить размер стипендий РДФ до десяти тысяч рублей в месяц, а по трем именным стипендиям: имени С. В. Образцова, Г. А. Илизарова, Н. И. Сац — до пятнадцати тысяч рублей в месяц.
В феврале Президиум принимает решение «О передаче медицинского оборудования Ожоговому центру». Еще в августе 1990 г. было разработано положение о создании Ожогового центра на базе детской клинической больницы № 9 г. Москвы совместно Российским детским фондом и американскими хирургами. Этот центр был призван оказывать помощь всем детям, получившим ожоги, помогать врачам в методической работе. За эти годы здесь получили квалифицированную помощь тысячи детей благодаря постоянной творческой активности медицинского персонала, а также постоянному обновлению Центра новой медицинской техникой. Российский детский фонд на протяжении всех этих лет постоянно оказывал материальную помощь Центру: Президиум передал ему безвозмездно по балансовой стоимости медицинскую аппаратуру на сумму сто тридцать миллионов семьсот пятнадцать тысяч шестьсот три рубля.
В феврале, реагируя на повышение цен и усиливающуюся социальную незащищенность детей, Президиум принимает решение об увеличении с 1 января 1994 г. размера ранее назначенных ежемесячных пособий: нуждающимся детям-сиротам, инвалидам и больным — 10 тысяч руб. до совершеннолетия; единовременных денежных пособий нуждающимся детям в порядке срочной социальной помощи — 3000 рублей.
В феврале, учитывая сложное экономическое положение в РДФ и его местных отделениях, Президиум принимает решение «О принципах и порядке экономической поддержки местных отделений РДФ», в котором отмечается, что экономическая нестабильность, отсутствие закона о благотворительности, практическое приравнивание Российского детского фонда и его местных отделений, как и других благотворительных структур России, к коммерческим образованиям поставили некоторые организации Фонда на грань выживания.
Вместе с тем, руководители ряда отделений не умеют оперировать депозитами с крупным процентом, не создают системы взаимности с учредителями и спонсорами, социального партнерства с государственными структурами, ставят вопрос об использовании 50% благотворительных средств на хозяйственные нужды, рассчитывают на целевую финансовую поддержку из центра. В Постановлении, в частности, указано, что РДФ для республиканских, краевых, областных отделений резервирует по 1 млн рублей из средств уставного (ресурсного) капитала; эти средства направляются в один из московских банков на целевой депозитный счет местной или иной организации под 240% годовых. Таким образом, организация получит сумму, увеличенную на процентную ставку, и эти средства являются экономической поддержкой благотворительного капитала местной организации; банк перечисляет долю начисляемого по договору капитала каждой организации ежемесячно. При этом 30% полученных средств можно будет расходовать на хозяйственные нужды при своевременном представлении отделениями в РДФ «авизо». Общая сумма экономической поддержки местных отделений составит 192 млн руб., что сократит средства Фонда на выполнение централизованных программ, поэтому местные отделения, хотя бы стипендиатам РДФ, должны выплачивать из указанных средств.
В феврале Президиум также принял решение о дальнейшем совершенствовании практики региональных добровольных объединений РДФ, созданных в 11 регионах России, председатели которых возглавляются одним из председателей местного отделения региона и являются членами Президиума РДФ.
В марте осуществлен разовый выпуск 16-полосной широкоформатной газеты «Дитя человеческое» (тираж — 990 экземпляров). Газета насыщена объемной и хорошо изложенной информацией о различных направлениях работы РДФ. Она открывается статьей А. Лиханова «Детский вопрос», в ней опубликованы два законопроекта РФ, подготовленные РДФ и НИИ детства РДФ: «О правах ребенка» и «О благотворительной деятельности», помещены материалы о работе местных отделений Фонда, его программах, об исследованиях НИИ детства и др. Завершается номер изложением полного финансового отчета РДФ. Газета подготовлена специально к Пленуму Российского детского фонда.
В марте Фондом подготовлены также и изданы две брошюры тиражом по 250 экз.: «Отчеты местных отделений РДФ о работе в 1994 г.» и «Решения Президиума и Бюро Президиума РДФ, принятые в 1994 г.».
17 марта состоялось Общее собрание — Пленум Правления Российского детского фонда. На Пленуме рассмотрен вопрос «Об итогах работы Российского детского фонда и его отделений в 1993 году».
В работе Пленума приняли участие 140 представителей местных отделений РДФ и 29 представителей г. Москвы. Состоялся серьезный разговор об угнетенности детского мира, его покинутости, приводилась печальная статистика о младенческой смертности, сокращении показателя рождаемости, снижении продолжительности жизни, о резком ухудшении инфекционной обстановки, остром дефиците медицинских препаратов, падении морального статуса нации, отсутствии практики социального партнерства и социальных заказов, взаимодействия с государственными структурами, о внесении изменений в действующее законодательство о детстве и о правах ребенка.
На Пленуме приняты постановления: «Об итогах работы РДФ и его отделений в 1993 году»; «О задачах РДФ и его отделений на 1994 год»; «Обращение к Президенту РФ Б. Н. Ельцину, Председателю Правительства РФ В. С. Черномырдину, к руководителям обеих палат Федерального Собрания РФ В. Ф. Шумейко, И. П. Рыбкину»; «О внесении изменений в Устав РДФ»; «О порядке создания уставного капитала местных отделений РДФ»; «Об экономической поддержке местных отделений Детского фонда»; обсуждено Положение о региональных добровольных объединениях.
Пленум подтвердил полномочия членов Правления РДФ в количестве 128 человек, избрал Президиум Правления в количестве 28 человек, ревизионную комиссию.
25 апреля принято решение Бюро о выделении одного миллиона рублей детскому дому № 2 поселка Октябрьский Архангельской области. Этот детский дом испытывает большие материальные затруднения, так как практически из средств местного бюджета финансируется лишь питание детей и зарплата сотрудникам. Детям не хватает белья, одежды и обуви, у них нет лыж, коньков, санок, настольных игр. Озабоченность администрации детдома вызывают предстоящий ремонт здания, расширение и пристройка дополнительных помещений для спортзала, медпункта, бани и прачечной.
Один миллион рублей выделен также Эжвинскому детскому дому № 1 (Республика Коми) на оборудование бани-сауны.
23 мая Бюро приняло в принципе традиционное, но несколько развернутое по содержанию постановление, связанное с комплексом мероприятий по подготовке к Международному дню защиты детей. К 1 июня различные организации приурочивают многие акции в помощь детям, организуют сбор медикаментов, вещей, продуктов питания.
Учитывая важность этого события и необходимость пристального внимания к социально незащищенным детям, Бюро решило:
· направить в местные отделения РДФ телеграммы с поздравлением по случаю праздника и пожеланиями принять активное участие в проведении мероприятий Международного дня защиты детей;
· пригласить 1 июня 1994 г. на благотворительные спектакли Большого театра, Российского академического молодежного театра, Театра зверей им. Дурова 2400 воспитанников детских домов и школ-интернатов, детей из семейных детских домов, из опекунских и многодетных малообеспеченных семей г. Москвы и Московской области, центров РДФ «Стремление», «Нежность» и других лечебных учреждений, подшефных РДФ;
· осуществить 1 июня направление на оздоровление в Германию 75 детей — жертв чернобыльской катастрофы из Рязанской, Калужской, Курской, Липецкой, Тульской областей; принять участие во Всероссийском фестивале «Спортивная семья» в г. Москве, учредить для семей специальные призы РДФ.
26 мая в средней школе, функционирующей в подшефном РДФ ЦНИИ туберкулеза РАМН, состоялся праздник для ее выпускников (они лечились и учились там от 9-и до 12-и месяцев). Все они — из разных регионов России и, как правило, из малообеспеченных семей. На праздник приехали шефы — работники РДФ во главе с первым заместителем председателя Правления. Вместе с поздравлениями были вручены и подарки: 160 тыс. рублей на организацию праздника, спортивный тренажер, книги и буклеты-календари каждому из 15-и выпускников, сласти.
В июне было принято решение Бюро «О единовременной материальной помощи многодетным, неполным, опекунским семьям, а также семьям, воспитывающим трех и более приемных детей».
Учитывая, что 1994 г. объявлен ООН Международным годом семьи, в канун Международного дня защиты детей Бюро решило выделить семьям, воспитывающим трех и более усыновленных детей, единовременную помощь в сумме двухсот тысяч рублей, а детям многодетных, опекунских, неполных семей оказать единовременную помощь на каждого ребенка в размере двадцати тысяч рублей.
13 июля Президиум принял решение «О программе Российского детского фонда «ДЦП» (Детский церебральный паралич)» — это еще одна важная программа Фонда.
В решении дается обоснование актуальности программы, говорится о новом методе лечения, называются учреждения, которые могут им заняться, определяются условия участия в программе местных отделений. Среди других на заседании присутствовали ученые-медики и руководители АО «Аюрведа» — производители специальных костюмов для лечения ДЦП.
В последние два года у медицины появился новый инструмент борьбы с ДЦП. Усилиями медиков-специалистов, ученых в области космической медицины и конструкторов при финансовом обеспечении АО «Аюрведа» создан терапевтический костюм ЛК-92 «Адель» для восстановительного лечения больных ДЦП. Его прототипом послужил нагрузочный костюм, разработанный для профилактики неблагоприятного воздействия невесомости на космонавтов.
Изобретение запатентовано в 53 странах, в некоторых из них прошли испытания костюма. Систематическое лечение с помощью этого метода, давшее положительные результаты, проводится в Польше и в России.
РДФ рассчитывает, что применение в широкой лечебной практике костюма «Адель» облегчит жизнь детей-инвалидов, уменьшит горе и страдания родителей, и с этой целью утверждает Российскую открытую благотворительную программу «Детский церебральный паралич». АО «Аюрведа», откликаясь на просьбу Президиума РДФ, пошло на исключительные финансовые льготы для Фонда, выступая в качестве донора, так как вне рамок данной программы стоимость лицензии по приобретению устройства «Адель» будет значительно выше. Президиум поддержал согласие на профессиональное курирование этой программы (медицинский аспект) Отделом восстановительного лечения церебральных параличей Института педиатрии РАМН и Отделом авиакосмической медицины НПП «Звезда» и присвоил АО «Аюрведа» статус «Генеральный исполнитель программы «ДЦП».
В июле в порядке контроля за ходом реализации программы «Глухие дети» Президиум рассмотрел этот вопрос, отметив, что уже 1535 детей получили слуховые аппараты фирмы «Отикон», но лишь 14 регионов в нее практически включились. Президиум рекомендовал местным отделениям активнее заниматься программой, шире привлекать к ней средства массовой информации, усилить поиск спонсоров, более тесно сотрудничать с органами местной власти.
В июле было принято решение президиумов МАДФ и РДФ по распространению вышедшего из печати «Тютчевского альбома», посвященного 190-летию со дня рождения Ф. И. Тютчева. Детство, отрочество и юность великого поэта прошли в доме, который занимает теперь и в течение ряда лет восстанавливает Детский фонд. Издание альбома — не коммерческое предприятие, а подарок лицам и организациям, внесшим максимальный взнос на Тютчевский счет с целью реставрации памятника архитектуры, поддержания его благопристойного состояния, формирования экспозиций, организации в нем приема детей, иных благотворительных акций, а также дальнейшей издательской и памятной деятельности в честь Ф. И. Тютчева.
«Тютчевский альбом» вручается благотворителям (частным лицам) и спонсорам (юридическим лицам) после того, как они внесли благотворительный взнос на «Тютчевский счет» МАДФ не менее 100 долларов США (или эквивалентной суммы в рублях). Имена благотворителей и спонсоров вносятся в специальную книгу дарений «Тютчевского дома».
13 июля Президиум принял решение о создании АО «Детский реабилитационный центр» МАДФ в Липках-Вешках Мытищинского района Московской области.
РДФ дал согласие об инвестировании своих средств в АО «ДРЦ» через МАДФ, разрешил отделениям РДФ организовывать платное направление детей на лечение и реабилитацию в этот Центр по программе «Дети Севера» и «Дети Чернобыля» за счет бюджетных возможностей и средств спонсоров.
В июле Президиум заслушал информацию НИИ детства РДФ о проделанной работе по подготовке государственного доклада «Положение детей в России. 1993 г.». К этому времени материал доклада был рассмотрен и одобрен как на Коллегии Минсоцзащиты РФ, так и Комиссией по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в РФ. Осенью доклад был издан тиражом 10 тыс. экз. в издательстве «Дом».
В июле Президиум также рассмотрел вопрос о Постановлении Правительства Российской Федерации «О мерах государственной поддержки детских домов семейного типа, созданных на основе крестьянских (фермерских) хозяйств». В решении, прежде всего, отмечено, что оно принято по инициативе Российского детского фонда и Ассоциации приемных семей при РДФ (вице-президент А.В. Шипулин — родитель-воспитатель семейного детского дома). Президиум рекомендовал местным отделениям, имеющим семейные детские дома, созданные на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, принять необходимые меры по контролю за реализацией настоящего Постановления в своих территориях.
8 августа в Москве состоялся первый съезд Всероссийского союза воспитанников детских домов, который принял свой устав.
Съезд ставил своей целью объединить разбросанных по всей стране бывших воспитанников детских домов, создать организацию, способную оказывать нуждающимся в столь трудное время социальную материальную и юридическую помощь. РДФ материально поддержал проведение этого съезда, выделив 1 млн руб.
Сентябрь. В Башкортостане произошла трагедия: в результате прорыва плотины из-за сильных дождей было затоплено несколько населенных пунктов Белорецкого района. Трагедия произошла ночью, что увеличило число жертв (11 человек погибло, многие десятки получили ранения, в том числе дети). Люди лишились крова, скота, домашнего скарба.
Республиканское отделение обратилось в Российский детский фонд с просьбой откликнуться на беду людей и помочь пострадавшим семьям с детьми. В связи с этим Бюро решило выделить отделению для передачи семьям, пострадавшим в результате стихийного бедствия, от имени РДФ: резиновую детскую обувь в количестве 300 пар, шоколад «Твикс» и «Сникерс» по 20 коробов каждого, а также перечислить 1 млн рублей на благотворительный счет отделения РДФ в Башкортостане.
15 октября состоялось очень приятное событие, о чем сказано в специальном решении Бюро Президиума «О новоселье семейного детского дома Селезневых»: в поселке Любятино Пензенской области семейный детский дом Ларисы Павловны и Александра Ивановича Селезневых (девять детей, из которых пятеро — приемные) вселился в новое жилье — двухэтажный коттедж с просторными вспомогательными помещениями в подвале, с большим приусадебным участком.
Декабрь. Бюро приняло решение «О 25-летнем юбилее Российской Государственной детской библиотеки». Эта библиотека — коллективный член Российского детского фонда, а ее директор Л. И. Жаркова — член Правления РДФ. Бюро Президиума решило послать специальное приветствие библиотеке и наградить библиотеку ценным подарком.
13 декабря. Президиум РДФ принял решение «О заявлении Российского детского фонда по положению и судьбе детей в Республике Чечня», направленное затем Президенту и Правительству Российской Федерации, средствам массовой информации. За прошедшее время произошло дальнейшее разрастание вооруженного конфликта, жертвами которого стали многие дети, увеличился поток детей-беженцев в прилегающие к Чечне территории.
Бюро в своем решении отметило работу, проводимую Ставропольским и Дагестанским отделениями по оказанию помощи детям-беженцам, прибывающим из Республики Чечня, а также посчитало необходимым осуществить акцию «Детям-беженцам из Республики Чечня» и выделить на приобретение детской одежды, обуви, продуктов питания, медикаментов и т.д. для детей-беженцев 26 млн рублей с последующей передачей этой гуманитарной помощи Ставропольскому и Дагестанскому отделениям РДФ.
В 1994 г. Российский детский фонд без учета расходов местных отделений направил и израсходовал на благотворительные цели более 1 млрд 767 млн рублей, в том числе на программы (в млн рублей): «Глухие дети» — 204; «Фронтовые дети» — 28,3; «Дар жизни» — 76,6; «Дети Чернобыля» — 43; «Юные таланты» — 13; «Семейный детский дом» — 79, а на материальную помощь сиротским учреждениям, малообеспеченным и многодетным семьям — более 131 млн рублей.
В январе на Президиуме был рассмотрен вопрос «Об оказании материальной помощи отделению гинекологии детского и подросткового возраста Научного центра акушерства, гинекологии и перинаталогии РАН».
В этом отделении проходят лечение девочки с тяжелыми последствиями врожденной аномалии детородной функции. Основной контингент пациентов составляют дети социально неблагополучных родителей: алкоголиков, взрослых, ведущих беспорядочный образ жизни, и т.п. Часто дети оказываются брошенными матерями-одиночками, становятся сиротами. Президиум подчеркнул, что такие дети должны находиться под постоянной опекой государства, но, принимая во внимание, что они являются «контингентом и Детского фонда», решено выделить данному медицинскому отделению 1 млн руб. и считать это отделение под опекой РДФ, а НИИ детства должно поддерживать с ним постоянную связь и оказывать психолого-педагогическую помощь как персоналу, так и пациентам.
Январь. Бюро в связи с обращением руководителей ряда местных отделений приняло решение «Об оказании гуманитарной помощи отделениям РДФ и МАДФ». Была оказана разовая гуманитарная помощь детям российских пограничников в Таджикистане, а также детям-сиротам, детям из малообеспеченных семей, детям-инвалидам, детям с тяжелыми заболеваниями, находящимся на излечении в стационарах Таджикистана, Карелии, Тувы, Алтайского края, областей Архангельской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Кемеровской, Мурманской, Оренбургской, Рязанской, Томской, Тюменской на общую сумму 114 600 рублей.
16 февраля. Президиум принимает важное решение по одной из своих ведущих программ: «О единовременной материальной помощи семейным детским домам в 1994 г.».
В Постановлении отмечено, что одной из наилучших форм нравственной и социальной защиты сиротства стало функционирование инициированных Детским фондом семейных детских домов — приемных семей. Существуя наряду с усыновлением и опекой, семейные детские дома являются наиболее благоприятными для гармоничного развития ребенка, позволяют максимально приблизить условия жизни и воспитания приемных детей к семейным. В 361-й такой семье Российской Федерации воспитывается свыше трех тысяч детей, из них более чем две тысячи — приемные.
Государство финансирует эти семьи, выплачивая пособия на детей и денежные вознаграждения родителям-воспитателям. К сожалению, в последнее время эти выплаты осуществляются нерегулярно, задержки вызваны нестабильностью цен на продукты питания и одежду.
Принимая во внимание продолжающееся падение уровня жизни, безудержный рост цен на продукты питания, детскую одежду и обувь, сказывающиеся, прежде всего, на семьях, воспитывающих большое количество детей, Президиум выделил семейным детским домам 72 млн рублей из расчета 200 тыс. рублей на каждый.
Февраль. Следующее решение также касается долгосрочной программы Фонда и немалых финансовых вложений в течение года. Речь идет о повышении размера стипендий РДФ и финансировании программы «Юные таланты» в 1994 г. Именные стипендии и другие мероприятия программы «Юные таланты» снискали добрый авторитет Детскому фонду.
Вместе с тем недостаточна индивидуальная работа со стипендиатами на местах, плохо используются их возможности в пропаганде художественного и научно-технического творчества среди других детей, мало выявляется юных дарований из категории детей, прежде всего находящихся под опекой Детского фонда, — сирот, приемных детей из семейных детских домов, инвалидов, в том числе, слепых, глухих, немых детей, на которых нацелены специальные программы помощи РДФ.
Президиум решил с 1 января 1994 г. повысить размер стипендий РДФ до десяти тысяч рублей в месяц, а по трем именным стипендиям: имени С. В. Образцова, Г. А. Илизарова, Н. И. Сац — до пятнадцати тысяч рублей в месяц.
В феврале Президиум принимает решение «О передаче медицинского оборудования Ожоговому центру». Еще в августе 1990 г. было разработано положение о создании Ожогового центра на базе детской клинической больницы № 9 г. Москвы совместно Российским детским фондом и американскими хирургами. Этот центр был призван оказывать помощь всем детям, получившим ожоги, помогать врачам в методической работе. За эти годы здесь получили квалифицированную помощь тысячи детей благодаря постоянной творческой активности медицинского персонала, а также постоянному обновлению Центра новой медицинской техникой. Российский детский фонд на протяжении всех этих лет постоянно оказывал материальную помощь Центру: Президиум передал ему безвозмездно по балансовой стоимости медицинскую аппаратуру на сумму сто тридцать миллионов семьсот пятнадцать тысяч шестьсот три рубля.
В феврале, реагируя на повышение цен и усиливающуюся социальную незащищенность детей, Президиум принимает решение об увеличении с 1 января 1994 г. размера ранее назначенных ежемесячных пособий: нуждающимся детям-сиротам, инвалидам и больным — 10 тысяч руб. до совершеннолетия; единовременных денежных пособий нуждающимся детям в порядке срочной социальной помощи — 3000 рублей.
В феврале, учитывая сложное экономическое положение в РДФ и его местных отделениях, Президиум принимает решение «О принципах и порядке экономической поддержки местных отделений РДФ», в котором отмечается, что экономическая нестабильность, отсутствие закона о благотворительности, практическое приравнивание Российского детского фонда и его местных отделений, как и других благотворительных структур России, к коммерческим образованиям поставили некоторые организации Фонда на грань выживания.
Вместе с тем, руководители ряда отделений не умеют оперировать депозитами с крупным процентом, не создают системы взаимности с учредителями и спонсорами, социального партнерства с государственными структурами, ставят вопрос об использовании 50% благотворительных средств на хозяйственные нужды, рассчитывают на целевую финансовую поддержку из центра. В Постановлении, в частности, указано, что РДФ для республиканских, краевых, областных отделений резервирует по 1 млн рублей из средств уставного (ресурсного) капитала; эти средства направляются в один из московских банков на целевой депозитный счет местной или иной организации под 240% годовых. Таким образом, организация получит сумму, увеличенную на процентную ставку, и эти средства являются экономической поддержкой благотворительного капитала местной организации; банк перечисляет долю начисляемого по договору капитала каждой организации ежемесячно. При этом 30% полученных средств можно будет расходовать на хозяйственные нужды при своевременном представлении отделениями в РДФ «авизо». Общая сумма экономической поддержки местных отделений составит 192 млн руб., что сократит средства Фонда на выполнение централизованных программ, поэтому местные отделения, хотя бы стипендиатам РДФ, должны выплачивать из указанных средств.
В феврале Президиум также принял решение о дальнейшем совершенствовании практики региональных добровольных объединений РДФ, созданных в 11 регионах России, председатели которых возглавляются одним из председателей местного отделения региона и являются членами Президиума РДФ.
В марте осуществлен разовый выпуск 16-полосной широкоформатной газеты «Дитя человеческое» (тираж — 990 экземпляров). Газета насыщена объемной и хорошо изложенной информацией о различных направлениях работы РДФ. Она открывается статьей А. Лиханова «Детский вопрос», в ней опубликованы два законопроекта РФ, подготовленные РДФ и НИИ детства РДФ: «О правах ребенка» и «О благотворительной деятельности», помещены материалы о работе местных отделений Фонда, его программах, об исследованиях НИИ детства и др. Завершается номер изложением полного финансового отчета РДФ. Газета подготовлена специально к Пленуму Российского детского фонда.
В марте Фондом подготовлены также и изданы две брошюры тиражом по 250 экз.: «Отчеты местных отделений РДФ о работе в 1994 г.» и «Решения Президиума и Бюро Президиума РДФ, принятые в 1994 г.».
17 марта состоялось Общее собрание — Пленум Правления Российского детского фонда. На Пленуме рассмотрен вопрос «Об итогах работы Российского детского фонда и его отделений в 1993 году».
В работе Пленума приняли участие 140 представителей местных отделений РДФ и 29 представителей г. Москвы. Состоялся серьезный разговор об угнетенности детского мира, его покинутости, приводилась печальная статистика о младенческой смертности, сокращении показателя рождаемости, снижении продолжительности жизни, о резком ухудшении инфекционной обстановки, остром дефиците медицинских препаратов, падении морального статуса нации, отсутствии практики социального партнерства и социальных заказов, взаимодействия с государственными структурами, о внесении изменений в действующее законодательство о детстве и о правах ребенка.
На Пленуме приняты постановления: «Об итогах работы РДФ и его отделений в 1993 году»; «О задачах РДФ и его отделений на 1994 год»; «Обращение к Президенту РФ Б. Н. Ельцину, Председателю Правительства РФ В. С. Черномырдину, к руководителям обеих палат Федерального Собрания РФ В. Ф. Шумейко, И. П. Рыбкину»; «О внесении изменений в Устав РДФ»; «О порядке создания уставного капитала местных отделений РДФ»; «Об экономической поддержке местных отделений Детского фонда»; обсуждено Положение о региональных добровольных объединениях.
Пленум подтвердил полномочия членов Правления РДФ в количестве 128 человек, избрал Президиум Правления в количестве 28 человек, ревизионную комиссию.
25 апреля принято решение Бюро о выделении одного миллиона рублей детскому дому № 2 поселка Октябрьский Архангельской области. Этот детский дом испытывает большие материальные затруднения, так как практически из средств местного бюджета финансируется лишь питание детей и зарплата сотрудникам. Детям не хватает белья, одежды и обуви, у них нет лыж, коньков, санок, настольных игр. Озабоченность администрации детдома вызывают предстоящий ремонт здания, расширение и пристройка дополнительных помещений для спортзала, медпункта, бани и прачечной.
Один миллион рублей выделен также Эжвинскому детскому дому № 1 (Республика Коми) на оборудование бани-сауны.
23 мая Бюро приняло в принципе традиционное, но несколько развернутое по содержанию постановление, связанное с комплексом мероприятий по подготовке к Международному дню защиты детей. К 1 июня различные организации приурочивают многие акции в помощь детям, организуют сбор медикаментов, вещей, продуктов питания.
Учитывая важность этого события и необходимость пристального внимания к социально незащищенным детям, Бюро решило:
· направить в местные отделения РДФ телеграммы с поздравлением по случаю праздника и пожеланиями принять активное участие в проведении мероприятий Международного дня защиты детей;
· пригласить 1 июня 1994 г. на благотворительные спектакли Большого театра, Российского академического молодежного театра, Театра зверей им. Дурова 2400 воспитанников детских домов и школ-интернатов, детей из семейных детских домов, из опекунских и многодетных малообеспеченных семей г. Москвы и Московской области, центров РДФ «Стремление», «Нежность» и других лечебных учреждений, подшефных РДФ;
· осуществить 1 июня направление на оздоровление в Германию 75 детей — жертв чернобыльской катастрофы из Рязанской, Калужской, Курской, Липецкой, Тульской областей; принять участие во Всероссийском фестивале «Спортивная семья» в г. Москве, учредить для семей специальные призы РДФ.
26 мая в средней школе, функционирующей в подшефном РДФ ЦНИИ туберкулеза РАМН, состоялся праздник для ее выпускников (они лечились и учились там от 9-и до 12-и месяцев). Все они — из разных регионов России и, как правило, из малообеспеченных семей. На праздник приехали шефы — работники РДФ во главе с первым заместителем председателя Правления. Вместе с поздравлениями были вручены и подарки: 160 тыс. рублей на организацию праздника, спортивный тренажер, книги и буклеты-календари каждому из 15-и выпускников, сласти.
В июне было принято решение Бюро «О единовременной материальной помощи многодетным, неполным, опекунским семьям, а также семьям, воспитывающим трех и более приемных детей».
Учитывая, что 1994 г. объявлен ООН Международным годом семьи, в канун Международного дня защиты детей Бюро решило выделить семьям, воспитывающим трех и более усыновленных детей, единовременную помощь в сумме двухсот тысяч рублей, а детям многодетных, опекунских, неполных семей оказать единовременную помощь на каждого ребенка в размере двадцати тысяч рублей.
13 июля Президиум принял решение «О программе Российского детского фонда «ДЦП» (Детский церебральный паралич)» — это еще одна важная программа Фонда.
В решении дается обоснование актуальности программы, говорится о новом методе лечения, называются учреждения, которые могут им заняться, определяются условия участия в программе местных отделений. Среди других на заседании присутствовали ученые-медики и руководители АО «Аюрведа» — производители специальных костюмов для лечения ДЦП.
В последние два года у медицины появился новый инструмент борьбы с ДЦП. Усилиями медиков-специалистов, ученых в области космической медицины и конструкторов при финансовом обеспечении АО «Аюрведа» создан терапевтический костюм ЛК-92 «Адель» для восстановительного лечения больных ДЦП. Его прототипом послужил нагрузочный костюм, разработанный для профилактики неблагоприятного воздействия невесомости на космонавтов.
Изобретение запатентовано в 53 странах, в некоторых из них прошли испытания костюма. Систематическое лечение с помощью этого метода, давшее положительные результаты, проводится в Польше и в России.
РДФ рассчитывает, что применение в широкой лечебной практике костюма «Адель» облегчит жизнь детей-инвалидов, уменьшит горе и страдания родителей, и с этой целью утверждает Российскую открытую благотворительную программу «Детский церебральный паралич». АО «Аюрведа», откликаясь на просьбу Президиума РДФ, пошло на исключительные финансовые льготы для Фонда, выступая в качестве донора, так как вне рамок данной программы стоимость лицензии по приобретению устройства «Адель» будет значительно выше. Президиум поддержал согласие на профессиональное курирование этой программы (медицинский аспект) Отделом восстановительного лечения церебральных параличей Института педиатрии РАМН и Отделом авиакосмической медицины НПП «Звезда» и присвоил АО «Аюрведа» статус «Генеральный исполнитель программы «ДЦП».
В июле в порядке контроля за ходом реализации программы «Глухие дети» Президиум рассмотрел этот вопрос, отметив, что уже 1535 детей получили слуховые аппараты фирмы «Отикон», но лишь 14 регионов в нее практически включились. Президиум рекомендовал местным отделениям активнее заниматься программой, шире привлекать к ней средства массовой информации, усилить поиск спонсоров, более тесно сотрудничать с органами местной власти.
В июле было принято решение президиумов МАДФ и РДФ по распространению вышедшего из печати «Тютчевского альбома», посвященного 190-летию со дня рождения Ф. И. Тютчева. Детство, отрочество и юность великого поэта прошли в доме, который занимает теперь и в течение ряда лет восстанавливает Детский фонд. Издание альбома — не коммерческое предприятие, а подарок лицам и организациям, внесшим максимальный взнос на Тютчевский счет с целью реставрации памятника архитектуры, поддержания его благопристойного состояния, формирования экспозиций, организации в нем приема детей, иных благотворительных акций, а также дальнейшей издательской и памятной деятельности в честь Ф. И. Тютчева.
«Тютчевский альбом» вручается благотворителям (частным лицам) и спонсорам (юридическим лицам) после того, как они внесли благотворительный взнос на «Тютчевский счет» МАДФ не менее 100 долларов США (или эквивалентной суммы в рублях). Имена благотворителей и спонсоров вносятся в специальную книгу дарений «Тютчевского дома».
13 июля Президиум принял решение о создании АО «Детский реабилитационный центр» МАДФ в Липках-Вешках Мытищинского района Московской области.
РДФ дал согласие об инвестировании своих средств в АО «ДРЦ» через МАДФ, разрешил отделениям РДФ организовывать платное направление детей на лечение и реабилитацию в этот Центр по программе «Дети Севера» и «Дети Чернобыля» за счет бюджетных возможностей и средств спонсоров.
В июле Президиум заслушал информацию НИИ детства РДФ о проделанной работе по подготовке государственного доклада «Положение детей в России. 1993 г.». К этому времени материал доклада был рассмотрен и одобрен как на Коллегии Минсоцзащиты РФ, так и Комиссией по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в РФ. Осенью доклад был издан тиражом 10 тыс. экз. в издательстве «Дом».
В июле Президиум также рассмотрел вопрос о Постановлении Правительства Российской Федерации «О мерах государственной поддержки детских домов семейного типа, созданных на основе крестьянских (фермерских) хозяйств». В решении, прежде всего, отмечено, что оно принято по инициативе Российского детского фонда и Ассоциации приемных семей при РДФ (вице-президент А.В. Шипулин — родитель-воспитатель семейного детского дома). Президиум рекомендовал местным отделениям, имеющим семейные детские дома, созданные на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, принять необходимые меры по контролю за реализацией настоящего Постановления в своих территориях.
8 августа в Москве состоялся первый съезд Всероссийского союза воспитанников детских домов, который принял свой устав.
Съезд ставил своей целью объединить разбросанных по всей стране бывших воспитанников детских домов, создать организацию, способную оказывать нуждающимся в столь трудное время социальную материальную и юридическую помощь. РДФ материально поддержал проведение этого съезда, выделив 1 млн руб.
Сентябрь. В Башкортостане произошла трагедия: в результате прорыва плотины из-за сильных дождей было затоплено несколько населенных пунктов Белорецкого района. Трагедия произошла ночью, что увеличило число жертв (11 человек погибло, многие десятки получили ранения, в том числе дети). Люди лишились крова, скота, домашнего скарба.
Республиканское отделение обратилось в Российский детский фонд с просьбой откликнуться на беду людей и помочь пострадавшим семьям с детьми. В связи с этим Бюро решило выделить отделению для передачи семьям, пострадавшим в результате стихийного бедствия, от имени РДФ: резиновую детскую обувь в количестве 300 пар, шоколад «Твикс» и «Сникерс» по 20 коробов каждого, а также перечислить 1 млн рублей на благотворительный счет отделения РДФ в Башкортостане.
15 октября состоялось очень приятное событие, о чем сказано в специальном решении Бюро Президиума «О новоселье семейного детского дома Селезневых»: в поселке Любятино Пензенской области семейный детский дом Ларисы Павловны и Александра Ивановича Селезневых (девять детей, из которых пятеро — приемные) вселился в новое жилье — двухэтажный коттедж с просторными вспомогательными помещениями в подвале, с большим приусадебным участком.
Декабрь. Бюро приняло решение «О 25-летнем юбилее Российской Государственной детской библиотеки». Эта библиотека — коллективный член Российского детского фонда, а ее директор Л. И. Жаркова — член Правления РДФ. Бюро Президиума решило послать специальное приветствие библиотеке и наградить библиотеку ценным подарком.
13 декабря. Президиум РДФ принял решение «О заявлении Российского детского фонда по положению и судьбе детей в Республике Чечня», направленное затем Президенту и Правительству Российской Федерации, средствам массовой информации. За прошедшее время произошло дальнейшее разрастание вооруженного конфликта, жертвами которого стали многие дети, увеличился поток детей-беженцев в прилегающие к Чечне территории.
Бюро в своем решении отметило работу, проводимую Ставропольским и Дагестанским отделениями по оказанию помощи детям-беженцам, прибывающим из Республики Чечня, а также посчитало необходимым осуществить акцию «Детям-беженцам из Республики Чечня» и выделить на приобретение детской одежды, обуви, продуктов питания, медикаментов и т.д. для детей-беженцев 26 млн рублей с последующей передачей этой гуманитарной помощи Ставропольскому и Дагестанскому отделениям РДФ.
В 1994 г. Российский детский фонд без учета расходов местных отделений направил и израсходовал на благотворительные цели более 1 млрд 767 млн рублей, в том числе на программы (в млн рублей): «Глухие дети» — 204; «Фронтовые дети» — 28,3; «Дар жизни» — 76,6; «Дети Чернобыля» — 43; «Юные таланты» — 13; «Семейный детский дом» — 79, а на материальную помощь сиротским учреждениям, малообеспеченным и многодетным семьям — более 131 млн рублей.