1995
Январь. В связи с продолжающимся кровопролитием в Чечне, гибелью и ранениями детей, с их тяжелым положением в республике в Фонде решением Бюро Президиума создается дирекция «Помощь детям Чечни».
Февраль. Бюро рассматривает вопросы «Об изменении принципов и порядке благотворительной поддержки местных отделений Российского детского фонда», в котором отмечает, что в силу постоянно ухудшающейся экономической и социальной обстановки в стране, местные отделения Российского детского фонда, как и Фонд в целом, находятся в крайне трудном финансовом положении, которое сказывается на исполнении общероссийских благотворительных программ и сокращении благотворительных пожертвований.
Сложилась ситуация, когда власти на местах при условии авторитета, наработанного местным отделением РДФ, могут оказать более реальную практическую помощь в осуществлении конкретных благотворительных программ. Значительные средства на эти программы сумели привлечь отделения РДФ в Белгородской, Кировской, Оренбургской и других областях, Республиках Хакасия, Коми — всего почти в тридцати территориях. Реально, таким образом, осуществляется идея социального партнерства благотворительного фонда и государственных структур.
Однако наиболее важной частью жизнедеятельности любой местной организации Фонда является неизменное пополнение основного капитала, привлечение благотворительных и спонсорских средств для обеспечения уставной деятельности, в том числе, за счет средств, находящихся на депозитах в банках.
Российский детский фонд принял решение о сохранении практики поддержки республиканских, краевых и областных отделений РДФ и выделении им по 2 млн рублей каждому, а всего — 160 млн рублей. Отделения, получившие указанные средства, обязаны разместить их на депозитный вклад. Процентную прибыль расходовать, руководствуясь ранее принятыми решениями, но в течение двух недель по получении средств представить в РДФ «авизо».
Принимая во внимание, что РДФ берет на себя целевое финансирование семейных детских домов, а также оказывает постоянное экономическое содействие как напрямую, так и через ТОО «Дельта-юниор» отделениям Фонда, на территориях которых происходят чрезвычайные события — войны или стихийные бедствия, местным отделениям поручено из депозитных прибылей производить оплату стипендиатам РДФ по центральным спискам (кроме г. Москвы).
Бюро приняло решение «О расходовании средств РДФ», согласно которому все расходы по содержанию помещений (электроэнергия, вода, канализация и др.) относятся на расходы по статье «Обеспечение и техническое сопровождение благотворительной деятельности» — со счета № 707 начиная с 1 января 1995 г. Таким образом, к хозяйственным расходам за счет целевых отчислений и прибыли по хозяйственной деятельности относятся: заработная плата и начисления на нее; премии и материальная помощь штатным сотрудникам Фонда; средства, выделяемые для социальной поддержки персонала РДФ.
Февраль. Бюро принимает решение «Об участии в строительстве Храма Петра и Павла на Курской дуге в честь 50-летия Победы над фашизмом», в котором сказано, что 3 мая на Прохоровском поле в Белгородской области (Курская дуга) откроется строящийся на народные пожертвования Храм в память павших за Родину, в честь 50-летия Победы в Великой Отечественной войне. Работу по организации строительства ведет общественный Попечительский совет во главе с Н. И. Рыжковым.
Указанным решением определен дополнительный вклад Детского фонда: для оборудования храма выделяется 5 млн 312 тыс. руб.; приобретается видеосистема и комплект кассет; «Дом» выпускает брошюру В. Хорхордина «Смертью смерть поправ»; библиотеке храма и воскресной школе от Фонда передается 1000 экз. книг. Указанный храм на Прохоровском поле был построен. В декабре 2001 г., когда в г. Белгороде проходил Объединенный Пленум РДФ и МАДФ, его участники посетили и храм, и воскресную школу.
Март. Бюро решило воссоздать при РДФ Ассоциацию деятелей культуры и науки в защиту детства, ибо время подтверждает реальную необходимость подобного объединения.
Одновременно в этом же месяце принят также ряд решений Бюро об оказании материальной помощи медицинским центрам, подшефным РДФ. В связи с этим Центру «Нежность» приобретены и оплачены: игровая приставка «Денди» к телевизору, фотоаппарат, радиоаппаратура, 10 скатертей для столовой; ожоговому Центру при детской городской больнице № 9 передана импортная дыхательная аппаратура на сумму 59 тыс. 808 долларов США; передано в дар той же детской городской больнице № 9 г. Москвы медицинское оборудование (инкубатор для новорожденных В-80ТР — 1 шт. — 12,2 тыс. дол. США и инфузионная помпа Р-300 — 1 шт. стоимостью 3898 дол. США).
Это оборудование приобреталось в свое время под программу РДФ и Минобороны СССР «Летающий госпиталь «Айболит». Программа сейчас закрылась, а ранее указанное оборудование испытывалось в больнице № 9 после одобрения договора РДФ с государственным НИИ экспериментальной медицины. МО РФ передает указанной больнице в дар медицинское оборудование на 73,4 тыс. голландских гульденов и 7,4 тыс. немецких марок (ранее это оборудование также приобреталось под программу «Летающий госпиталь «Айболит»). Детской клинической больнице № 13 им. Филатова г. Москвы также передаются от этой программы медицинское оборудование на большую сумму, а Приморской детской краевой больнице — медоборудование на 73,4 тыс. немецких марок.
Март. Бюро принимает решение «Об издании «Школьной роман-газеты», в котором подчеркивается, что важно создать программу чтения для подростков, которая с помощью рекомендации авторитетных граждан России сумела бы оградить детство от импорта духовных посягательств, в том числе, религиозных, внушила растущему человеку ценность российских и мировых нравственных исканий высшего, а не суррогатного порядка.
Решением предложено республиканским, краевым, областным отделениям РДФ и их городским и районным отделениям принять активное участие в организации подписки с целью добиться такого положения, чтобы в каждой школе, училище, гимназии, лицее, частном учебном заведении — за счет бюджета или спонсоров — было подписано не менее 5 экземпляров «Школьной роман-газеты».
РДФ — соучредитель «Школьной роман-газеты», но она является самостоятельным юридическим лицом со всей полнотой ответственности по финансовым и иным материальным вопросам.
13-14 апреля. Состоялось Общее собрание — Пленум Правления Российского детского фонда. В работе приняли участие 68 представителей местных отделений из 78, входящих в состав Российского детского фонда. Всего в работе Общего собрания участвовало 169 человек: члены Правления РДФ, представители государственных, общественных и научных организаций, родители-воспитатели семейных детских домов.
Пленум открыл и выступил с докладом председатель Правления РДФ А. А. Лиханов. Доклад-отчет о работе Ревизионной комиссии Фонда представил ее председатель — С. Н. Овчинников.
В обсуждении отчетных докладов приняло участие 18 человек, в том числе, 9 руководителей местных отделений РДФ.
На Пленуме также выступили К. А. Семенова — профессор, руководитель Отдела восстановительного лечения детского церебрального паралича и педиатрии РАМН, В. В. Усенко — председатель правления Детского фонда Украины, А. П. Мусатенко — председатель Ассоциации приемных семей, родитель-воспитатель семейного детского дома, Т. Ф. Симон — Почетный иностранный член РДФ (Швейцария), народные артисты СССР, лауреаты государственных премий В. Зельдин, И. Макарова, А. Ларионова и др.
В докладе председателя Правления и в выступлениях участников Пленума основной темой были вопросы необходимости выживания отделений и самого Фонда в сложных экономических условиях, формирования политики детства, активизации взаимоотношений между отделениями и госструктурами на всех уровнях, оказания своего влияния на скорейшее принятие законов о правах ребенка, о благотворительной деятельности и др. Речь шла и о более тесном сотрудничестве Центрального правления и отделений, повышении уровня функционирования региональных объединений, изучении и распространении опыта работы по программам Фонда. С участием представителя Налоговой службы обсуждены экономические вопросы деятельности отделений.
На Пленуме приняты решения «Об итогах работы Российского детского фонда в 1994 году и задачах на дальнейшее», «Об изменениях в Уставе РДФ», о типовых положениях «О местном отделении», «О ревизионной комиссии местного отделения».
Общее собрание — Пленум Правления избрал на очередной срок органы правления; состав Правления избран в количестве 121 человека, председателем Правления вновь избран А. А. Лиханов, Президиум Правления из 27 человек, Бюро Президиума Правления — 7 человек.
Ревизионная комиссия избрана в составе 11 человек, ее председателем вновь избран С. Н. Овчинников (председатель Ярославского областного отделения РДФ).
14 апреля. В рамках Пленума Российским детским фондом и НИИ детства проведена международная научно-практическая конференция «Семейный детский дом: реальность, проблемы, перспективы в современной России».
В конференции приняло участие около 150 человек: ученые и практики, представители министерств образования, здравоохранения и медицинской промышленности, социальной защиты, различных общественных организаций, большая группа родителей-воспитателей семейных детских домов, председатели и заместители председателей отделений РДФ из 73 регионов России, а также руководители и представители фондов, входящих в Международную Ассоциацию Детских фондов, Президент Швейцарской Ассоциации помощи детям господин Вадмер Рольф.
В конце 1995 г. по материалам конференции издана книга «Семейный детский дом: реальность, проблемы и перспективы в современной России».
Май. Накануне 1 июня — Международного дня защиты детей — принимается традиционное постановление Бюро об организации благотворительных спектаклей в Государственном Академическом Большом театре, Российском Академическом молодежном театре, театрально-комплексном центре «Страна чудес дедушки Дурова» (под руководством Н.Ю. Дуровой) для детей-сирот и вручении им подарков.
26 июля. Бюро РДФ приняло два очень интересных решения. В первом из них «Об итогах проведения мероприятий РДФ, посвященных Международному дню защиты детей» отмечено, что 1 июня 1995 г. в Международный день защиты детей по решению Бюро в Москве и многих регионах России были проведены мероприятия, посвященные этому дню, в столице эти мероприятия были организованы РДФ совместно с Московским департаментом образования.
Начиная с 27 мая и по 3 июня 1995 г., театры Москвы (ГАБТ, Молодежный академический театр, Театр зверей, МХАТ, Музыкальный детский театр им. Н.И. Сац) дали благотворительные спектакли, в которых приняли участие 3826 детей-сирот, детей-инвалидов, детей из многодетных семей.
В канун Дня защиты детей в Москве 167 тяжело больных ребенка из всех регионов России и стран СНГ были проконсультированы в Институте сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева. Российские и американские хирурги провели отбор по медицинским показателям тех детей, кому необходимо сделать операцию на открытом сердце в Америке. Было отобрано 59 ребят.
Провели работу и местные отделения: Ярославское отделение организовало встречу 50-и стипендиатов Фонда с представителями администрации области, где детям вручены подарки, а юные музыканты дали концерт; в Волгоградской области 500 детей-сирот приглашены в ресторан на обед, где им вручены подарки; всем семейным детским домам выделили по 500 тыс. руб. от отделения и по 2,0 млн — от администрации области; Томское отделение организовало во Дворце творчества юных прием детей-сирот и детей из опекунских семей с угощением и подарками; в Свердловской области дан благотворительный спектакль для детей-инвалидов и проведен фестиваль «Творчество детей-инвалидов» и т. д.
В июле Бюро Президиума приняло решение «О практике законотворческих инициатив местных отделений РДФ». Отмечено, что, выполняя рекомендации Пленума РДФ (13 марта 1994 г.) об активном участии в разработке и продвижении законодательных документов, регламентирующих и защищающих права детей в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах ребенка, местные отделения выступают с законотворческой инициативой, способствуют появлению ряда важных нормативных документов в своих регионах.
В Республике Коми приняты: Закон «О благотворительности»; Закон «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства». Разработаны и представлены к обсуждению Закон «О правах ребенка» и программа «Здоровье женщины. Планирование семьи». В Республике Башкортостан приняты: Закон «Об охране семьи, материнства и детства»; «Положение о семейных детских домах». Думой Хабаровского края принят Закон «О социальной адаптации лиц, оставшихся без попечения родителей, выпускников общеобразовательных учреждений всех типов». Губернатор Нижегородской области утвердил «Положение о приемной семье» (разработка местного отделения РДФ и Департамента образования и науки при областной администрации). По инициативе Ивановского областного отделения РДФ внесены и приняты предложения по защите жилищного права семьи и детей-сирот, выпускников детских домов в проект Жилищного кодекса РФ.
Бюро одобрило законотворческую инициативу этих отделений РДФ и рекомендовало местным отделениям поддержать данный опыт.
27 июня состоялся Пленум Правления Ульяновского областного отделения РДФ, который подробно рассмотрел итоги проверки финансовой деятельности отделения, проведенной администрацией области. Пленум освободил от должности председателя Правления Ульяновского отделения В. Н. Миронова и его заместителя И. В. Алисевич. Избран новый председатель Правления.
Бюро РДФ приняло к сведению результаты финансовой проверки работы Ульяновского областного отделения РДФ и итоги пленума Правления отделения и согласилось с решением пленума об освобождении от занимаемых должностей председателя Правления и его заместителя. Рекомендовано местным отделениям РДФ рассмотреть на заседаниях президиумов финансовую, включая коммерческую, деятельность отделений, учтя ситуацию, сложившуюся в Ульяновском отделении РДФ. Предписано необходимым активизировать работу ревизионных комиссий местных отделений РДФ.
Октябрь. Принято решение Бюро по Федеральной целевой программе «Приемная семья (семейный детский дом)», в котором отмечено, что, основываясь на решении пленума Правления РДФ и рекомендациях научно-практической конференции «Семейный детский дом: реальность, проблемы и перспективы в современной России», дирекция РДФ «Теплый дом. Семейный детский дом» и НИИ детства РДФ разработали проект предложений по Федеральной целевой программе «Приемная семья (семейный детский дом)». Этот проект одобрен.
Вместе с тем Бюро посчитало целесообразным, чтобы Правление РДФ совместно с Министерством образования РФ вошло с предложением в Правительство РФ о включении программы «Приемная семья (семейный детский дом)» в подпрограмму «Дети-сироты» в рамках президентской программы «Дети России» с целью ее финансирования отдельной строкой в государственном бюджете.
В октябре Президиум принимает решение «Об участии РДФ в реализации Указа Президента РФ «Об утверждении Основных направлений государственной политики по улучшению положения детей в России до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)». В этом решении отмечается, что Национальный план действий России разработан на основе решений ООН, которая приняла Конвенцию о правах ребенка и Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е гг.
В утвержденном Национальном плане действий в качестве приоритетов выстроены следующие основные направления: укрепление правовой защиты детства; поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей; обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей; улучшение питания детей; обеспечение воспитания, образования и развития детей; поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах. По названным направлениям изложены наиболее крупные задачи, определены меры по их выполнению, в том числе, и по участию благотворительных и общественных организаций.
Президиум поддержал и одобрил Основные направления, изложенные в Указе Президента России № 942 от 14 сентября 1995 г., но вместе с тем, выразил сожаление о том, что в упомянутых основных направлениях отсутствует механизм реализации этой политики как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.
Однако исходя из укрепления принципа социального партнерства государственных и общественных структур поручил правлениям местных отделений РДФ совместно с соответствующими органами законодательной и исполнительной власти республик, краев и областей выработать необходимые и возможные меры по совместному участию в выполнении Указа Президента РФ.
5 октября. Вышло решение Президиума «О режиме экономии средств и сокращении аппарата РДФ». Режиму экономии, новым методам экономической деятельности отделений Фонда было посвящено немало решений, настал момент говорить о формах жесткого режима экономии и резком сокращении аппарата.
Декабрь. Издан государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации. 1994 год». Доклад подготовлен НИИ детства РДФ совместно с Минсоцзащиты России по официальным данным государственной статистики, материалам министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, научных исследований РАН, РАО, РАМН.
Декабрь. Бюро принимает решение «О публикации «Черная кровь» в газете «Советская Россия», в связи с которым находит возможным принять на две недели на отдых в Детском реабилитационном центре «Липки-Вешки» 20 детей, принимавших участие в голодовке в поселке Приполярном Республики Коми.
27 декабря вышло Распоряжение Премьера Правительства Москвы Ю. М. Лужкова «О ремонтно-реставрационных работах на доме 11/2а по Армянскому пер.» за № 1266-рп.
Февраль. Бюро рассматривает вопросы «Об изменении принципов и порядке благотворительной поддержки местных отделений Российского детского фонда», в котором отмечает, что в силу постоянно ухудшающейся экономической и социальной обстановки в стране, местные отделения Российского детского фонда, как и Фонд в целом, находятся в крайне трудном финансовом положении, которое сказывается на исполнении общероссийских благотворительных программ и сокращении благотворительных пожертвований.
Сложилась ситуация, когда власти на местах при условии авторитета, наработанного местным отделением РДФ, могут оказать более реальную практическую помощь в осуществлении конкретных благотворительных программ. Значительные средства на эти программы сумели привлечь отделения РДФ в Белгородской, Кировской, Оренбургской и других областях, Республиках Хакасия, Коми — всего почти в тридцати территориях. Реально, таким образом, осуществляется идея социального партнерства благотворительного фонда и государственных структур.
Однако наиболее важной частью жизнедеятельности любой местной организации Фонда является неизменное пополнение основного капитала, привлечение благотворительных и спонсорских средств для обеспечения уставной деятельности, в том числе, за счет средств, находящихся на депозитах в банках.
Российский детский фонд принял решение о сохранении практики поддержки республиканских, краевых и областных отделений РДФ и выделении им по 2 млн рублей каждому, а всего — 160 млн рублей. Отделения, получившие указанные средства, обязаны разместить их на депозитный вклад. Процентную прибыль расходовать, руководствуясь ранее принятыми решениями, но в течение двух недель по получении средств представить в РДФ «авизо».
Принимая во внимание, что РДФ берет на себя целевое финансирование семейных детских домов, а также оказывает постоянное экономическое содействие как напрямую, так и через ТОО «Дельта-юниор» отделениям Фонда, на территориях которых происходят чрезвычайные события — войны или стихийные бедствия, местным отделениям поручено из депозитных прибылей производить оплату стипендиатам РДФ по центральным спискам (кроме г. Москвы).
Бюро приняло решение «О расходовании средств РДФ», согласно которому все расходы по содержанию помещений (электроэнергия, вода, канализация и др.) относятся на расходы по статье «Обеспечение и техническое сопровождение благотворительной деятельности» — со счета № 707 начиная с 1 января 1995 г. Таким образом, к хозяйственным расходам за счет целевых отчислений и прибыли по хозяйственной деятельности относятся: заработная плата и начисления на нее; премии и материальная помощь штатным сотрудникам Фонда; средства, выделяемые для социальной поддержки персонала РДФ.
Февраль. Бюро принимает решение «Об участии в строительстве Храма Петра и Павла на Курской дуге в честь 50-летия Победы над фашизмом», в котором сказано, что 3 мая на Прохоровском поле в Белгородской области (Курская дуга) откроется строящийся на народные пожертвования Храм в память павших за Родину, в честь 50-летия Победы в Великой Отечественной войне. Работу по организации строительства ведет общественный Попечительский совет во главе с Н. И. Рыжковым.
Указанным решением определен дополнительный вклад Детского фонда: для оборудования храма выделяется 5 млн 312 тыс. руб.; приобретается видеосистема и комплект кассет; «Дом» выпускает брошюру В. Хорхордина «Смертью смерть поправ»; библиотеке храма и воскресной школе от Фонда передается 1000 экз. книг. Указанный храм на Прохоровском поле был построен. В декабре 2001 г., когда в г. Белгороде проходил Объединенный Пленум РДФ и МАДФ, его участники посетили и храм, и воскресную школу.
Март. Бюро решило воссоздать при РДФ Ассоциацию деятелей культуры и науки в защиту детства, ибо время подтверждает реальную необходимость подобного объединения.
Одновременно в этом же месяце принят также ряд решений Бюро об оказании материальной помощи медицинским центрам, подшефным РДФ. В связи с этим Центру «Нежность» приобретены и оплачены: игровая приставка «Денди» к телевизору, фотоаппарат, радиоаппаратура, 10 скатертей для столовой; ожоговому Центру при детской городской больнице № 9 передана импортная дыхательная аппаратура на сумму 59 тыс. 808 долларов США; передано в дар той же детской городской больнице № 9 г. Москвы медицинское оборудование (инкубатор для новорожденных В-80ТР — 1 шт. — 12,2 тыс. дол. США и инфузионная помпа Р-300 — 1 шт. стоимостью 3898 дол. США).
Это оборудование приобреталось в свое время под программу РДФ и Минобороны СССР «Летающий госпиталь «Айболит». Программа сейчас закрылась, а ранее указанное оборудование испытывалось в больнице № 9 после одобрения договора РДФ с государственным НИИ экспериментальной медицины. МО РФ передает указанной больнице в дар медицинское оборудование на 73,4 тыс. голландских гульденов и 7,4 тыс. немецких марок (ранее это оборудование также приобреталось под программу «Летающий госпиталь «Айболит»). Детской клинической больнице № 13 им. Филатова г. Москвы также передаются от этой программы медицинское оборудование на большую сумму, а Приморской детской краевой больнице — медоборудование на 73,4 тыс. немецких марок.
Март. Бюро принимает решение «Об издании «Школьной роман-газеты», в котором подчеркивается, что важно создать программу чтения для подростков, которая с помощью рекомендации авторитетных граждан России сумела бы оградить детство от импорта духовных посягательств, в том числе, религиозных, внушила растущему человеку ценность российских и мировых нравственных исканий высшего, а не суррогатного порядка.
Решением предложено республиканским, краевым, областным отделениям РДФ и их городским и районным отделениям принять активное участие в организации подписки с целью добиться такого положения, чтобы в каждой школе, училище, гимназии, лицее, частном учебном заведении — за счет бюджета или спонсоров — было подписано не менее 5 экземпляров «Школьной роман-газеты».
РДФ — соучредитель «Школьной роман-газеты», но она является самостоятельным юридическим лицом со всей полнотой ответственности по финансовым и иным материальным вопросам.
13-14 апреля. Состоялось Общее собрание — Пленум Правления Российского детского фонда. В работе приняли участие 68 представителей местных отделений из 78, входящих в состав Российского детского фонда. Всего в работе Общего собрания участвовало 169 человек: члены Правления РДФ, представители государственных, общественных и научных организаций, родители-воспитатели семейных детских домов.
Пленум открыл и выступил с докладом председатель Правления РДФ А. А. Лиханов. Доклад-отчет о работе Ревизионной комиссии Фонда представил ее председатель — С. Н. Овчинников.
В обсуждении отчетных докладов приняло участие 18 человек, в том числе, 9 руководителей местных отделений РДФ.
На Пленуме также выступили К. А. Семенова — профессор, руководитель Отдела восстановительного лечения детского церебрального паралича и педиатрии РАМН, В. В. Усенко — председатель правления Детского фонда Украины, А. П. Мусатенко — председатель Ассоциации приемных семей, родитель-воспитатель семейного детского дома, Т. Ф. Симон — Почетный иностранный член РДФ (Швейцария), народные артисты СССР, лауреаты государственных премий В. Зельдин, И. Макарова, А. Ларионова и др.
В докладе председателя Правления и в выступлениях участников Пленума основной темой были вопросы необходимости выживания отделений и самого Фонда в сложных экономических условиях, формирования политики детства, активизации взаимоотношений между отделениями и госструктурами на всех уровнях, оказания своего влияния на скорейшее принятие законов о правах ребенка, о благотворительной деятельности и др. Речь шла и о более тесном сотрудничестве Центрального правления и отделений, повышении уровня функционирования региональных объединений, изучении и распространении опыта работы по программам Фонда. С участием представителя Налоговой службы обсуждены экономические вопросы деятельности отделений.
На Пленуме приняты решения «Об итогах работы Российского детского фонда в 1994 году и задачах на дальнейшее», «Об изменениях в Уставе РДФ», о типовых положениях «О местном отделении», «О ревизионной комиссии местного отделения».
Общее собрание — Пленум Правления избрал на очередной срок органы правления; состав Правления избран в количестве 121 человека, председателем Правления вновь избран А. А. Лиханов, Президиум Правления из 27 человек, Бюро Президиума Правления — 7 человек.
Ревизионная комиссия избрана в составе 11 человек, ее председателем вновь избран С. Н. Овчинников (председатель Ярославского областного отделения РДФ).
14 апреля. В рамках Пленума Российским детским фондом и НИИ детства проведена международная научно-практическая конференция «Семейный детский дом: реальность, проблемы, перспективы в современной России».
В конференции приняло участие около 150 человек: ученые и практики, представители министерств образования, здравоохранения и медицинской промышленности, социальной защиты, различных общественных организаций, большая группа родителей-воспитателей семейных детских домов, председатели и заместители председателей отделений РДФ из 73 регионов России, а также руководители и представители фондов, входящих в Международную Ассоциацию Детских фондов, Президент Швейцарской Ассоциации помощи детям господин Вадмер Рольф.
В конце 1995 г. по материалам конференции издана книга «Семейный детский дом: реальность, проблемы и перспективы в современной России».
Май. Накануне 1 июня — Международного дня защиты детей — принимается традиционное постановление Бюро об организации благотворительных спектаклей в Государственном Академическом Большом театре, Российском Академическом молодежном театре, театрально-комплексном центре «Страна чудес дедушки Дурова» (под руководством Н.Ю. Дуровой) для детей-сирот и вручении им подарков.
26 июля. Бюро РДФ приняло два очень интересных решения. В первом из них «Об итогах проведения мероприятий РДФ, посвященных Международному дню защиты детей» отмечено, что 1 июня 1995 г. в Международный день защиты детей по решению Бюро в Москве и многих регионах России были проведены мероприятия, посвященные этому дню, в столице эти мероприятия были организованы РДФ совместно с Московским департаментом образования.
Начиная с 27 мая и по 3 июня 1995 г., театры Москвы (ГАБТ, Молодежный академический театр, Театр зверей, МХАТ, Музыкальный детский театр им. Н.И. Сац) дали благотворительные спектакли, в которых приняли участие 3826 детей-сирот, детей-инвалидов, детей из многодетных семей.
В канун Дня защиты детей в Москве 167 тяжело больных ребенка из всех регионов России и стран СНГ были проконсультированы в Институте сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева. Российские и американские хирурги провели отбор по медицинским показателям тех детей, кому необходимо сделать операцию на открытом сердце в Америке. Было отобрано 59 ребят.
Провели работу и местные отделения: Ярославское отделение организовало встречу 50-и стипендиатов Фонда с представителями администрации области, где детям вручены подарки, а юные музыканты дали концерт; в Волгоградской области 500 детей-сирот приглашены в ресторан на обед, где им вручены подарки; всем семейным детским домам выделили по 500 тыс. руб. от отделения и по 2,0 млн — от администрации области; Томское отделение организовало во Дворце творчества юных прием детей-сирот и детей из опекунских семей с угощением и подарками; в Свердловской области дан благотворительный спектакль для детей-инвалидов и проведен фестиваль «Творчество детей-инвалидов» и т. д.
В июле Бюро Президиума приняло решение «О практике законотворческих инициатив местных отделений РДФ». Отмечено, что, выполняя рекомендации Пленума РДФ (13 марта 1994 г.) об активном участии в разработке и продвижении законодательных документов, регламентирующих и защищающих права детей в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах ребенка, местные отделения выступают с законотворческой инициативой, способствуют появлению ряда важных нормативных документов в своих регионах.
В Республике Коми приняты: Закон «О благотворительности»; Закон «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства». Разработаны и представлены к обсуждению Закон «О правах ребенка» и программа «Здоровье женщины. Планирование семьи». В Республике Башкортостан приняты: Закон «Об охране семьи, материнства и детства»; «Положение о семейных детских домах». Думой Хабаровского края принят Закон «О социальной адаптации лиц, оставшихся без попечения родителей, выпускников общеобразовательных учреждений всех типов». Губернатор Нижегородской области утвердил «Положение о приемной семье» (разработка местного отделения РДФ и Департамента образования и науки при областной администрации). По инициативе Ивановского областного отделения РДФ внесены и приняты предложения по защите жилищного права семьи и детей-сирот, выпускников детских домов в проект Жилищного кодекса РФ.
Бюро одобрило законотворческую инициативу этих отделений РДФ и рекомендовало местным отделениям поддержать данный опыт.
27 июня состоялся Пленум Правления Ульяновского областного отделения РДФ, который подробно рассмотрел итоги проверки финансовой деятельности отделения, проведенной администрацией области. Пленум освободил от должности председателя Правления Ульяновского отделения В. Н. Миронова и его заместителя И. В. Алисевич. Избран новый председатель Правления.
Бюро РДФ приняло к сведению результаты финансовой проверки работы Ульяновского областного отделения РДФ и итоги пленума Правления отделения и согласилось с решением пленума об освобождении от занимаемых должностей председателя Правления и его заместителя. Рекомендовано местным отделениям РДФ рассмотреть на заседаниях президиумов финансовую, включая коммерческую, деятельность отделений, учтя ситуацию, сложившуюся в Ульяновском отделении РДФ. Предписано необходимым активизировать работу ревизионных комиссий местных отделений РДФ.
Октябрь. Принято решение Бюро по Федеральной целевой программе «Приемная семья (семейный детский дом)», в котором отмечено, что, основываясь на решении пленума Правления РДФ и рекомендациях научно-практической конференции «Семейный детский дом: реальность, проблемы и перспективы в современной России», дирекция РДФ «Теплый дом. Семейный детский дом» и НИИ детства РДФ разработали проект предложений по Федеральной целевой программе «Приемная семья (семейный детский дом)». Этот проект одобрен.
Вместе с тем Бюро посчитало целесообразным, чтобы Правление РДФ совместно с Министерством образования РФ вошло с предложением в Правительство РФ о включении программы «Приемная семья (семейный детский дом)» в подпрограмму «Дети-сироты» в рамках президентской программы «Дети России» с целью ее финансирования отдельной строкой в государственном бюджете.
В октябре Президиум принимает решение «Об участии РДФ в реализации Указа Президента РФ «Об утверждении Основных направлений государственной политики по улучшению положения детей в России до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)». В этом решении отмечается, что Национальный план действий России разработан на основе решений ООН, которая приняла Конвенцию о правах ребенка и Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е гг.
В утвержденном Национальном плане действий в качестве приоритетов выстроены следующие основные направления: укрепление правовой защиты детства; поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей; обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей; улучшение питания детей; обеспечение воспитания, образования и развития детей; поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах. По названным направлениям изложены наиболее крупные задачи, определены меры по их выполнению, в том числе, и по участию благотворительных и общественных организаций.
Президиум поддержал и одобрил Основные направления, изложенные в Указе Президента России № 942 от 14 сентября 1995 г., но вместе с тем, выразил сожаление о том, что в упомянутых основных направлениях отсутствует механизм реализации этой политики как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.
Однако исходя из укрепления принципа социального партнерства государственных и общественных структур поручил правлениям местных отделений РДФ совместно с соответствующими органами законодательной и исполнительной власти республик, краев и областей выработать необходимые и возможные меры по совместному участию в выполнении Указа Президента РФ.
5 октября. Вышло решение Президиума «О режиме экономии средств и сокращении аппарата РДФ». Режиму экономии, новым методам экономической деятельности отделений Фонда было посвящено немало решений, настал момент говорить о формах жесткого режима экономии и резком сокращении аппарата.
Декабрь. Издан государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации. 1994 год». Доклад подготовлен НИИ детства РДФ совместно с Минсоцзащиты России по официальным данным государственной статистики, материалам министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, научных исследований РАН, РАО, РАМН.
Декабрь. Бюро принимает решение «О публикации «Черная кровь» в газете «Советская Россия», в связи с которым находит возможным принять на две недели на отдых в Детском реабилитационном центре «Липки-Вешки» 20 детей, принимавших участие в голодовке в поселке Приполярном Республики Коми.
27 декабря вышло Распоряжение Премьера Правительства Москвы Ю. М. Лужкова «О ремонтно-реставрационных работах на доме 11/2а по Армянскому пер.» за № 1266-рп.