Материнский капитал воистину сказочная штука. Вроде бы он есть, а взять в руки, вскрыть заветную банковскую упаковку, пошелестеть купюрами нельзя. Понятно, что такая ситуация не нравится родителям, считающим копейки до зарплаты, и вызывает логичный вопрос: почему в тяжёлые кризисные времена не выделить семьям хотя бы часть «виртуальных» денег на повседневные расходы? Не 20 тыс. руб. в год, как сейчас, а реальную финансовую помощь, которая помогла бы расплатиться с кредитными долгами, купить детям новую одежду или хотя разок отправить ребятишек в оздоровительный лагерь на море? Тем не менее владельцев сертификатов ожидают новшества.
Установление наличности
За прошедший год материнский капитал здорово штормило. Сначала Минфин РФ предложил вообще отменить сертификаты, напомнив об оптимизации государственных расходов, но правительство не согласилось лишиться столь действенной меры улучшения демографии. Следом поступила инициатива сделать капитал адресным, однако поддержки так же не получила. Затем чиновники задумались об индексации, в результате чего в текущем году маткапитал остался на уровне прошлого года — 453 тыс. 026 руб.
Но самые активные баталии развернулись вокруг единовременных выплат. Напомним, что право на получение единовременной выплаты за счёт средств материнского капитала предусмотрено федеральным законом от 20 апреля 2015 г. № 88 «О единовременной выплате за счёт средств материнского (семейного) капитала», который вступил в силу 2 мая 2015 г. Те мамочки, у которых ещё остались средства маткапитала, могли получить 20 тыс. руб. на руки наличными и не отчитываться о тратах. Однако программа закончила своё действие 31 марта 2016 г., после чего к законодателям начали поступать многочисленные инициативы по «модернизации» программы единовременных выплат.
Самым запоминающимся стал законопроект, внесённый в Госдуму РФ в середине апреля. Народные избранники посчитали, что семья должна иметь право ежегодно обналичивать до 50 тыс. руб. на бытовые нужды, такие как погашение потребительских кредитов, ремонт жилья или автомобиля. Единственное «но»: характер выплат — адресный, и выдаются они только нуждающимся.
Разработчики законопроекта указали, что те цели расходования капитала, которые существуют сегодня, не всегда пользуются спросом. Многие семьи имеют собственное жильё, на будущую пенсию откладывать не желают, а давать ребёнку высшее образование не планируют. И куда в этом случае девать маткапитал? Получается, что деньги «сгорают»? Такую расстановку дел законодатели сочли несправедливой и предложили выдавать 50 тыс. руб. ежегодно до обнуления маткапитала.
Комментарий эксперта
Ольга КОРГУНОВА, руководитель саратовского регионального детского благотворительного общественного фонда «Савва», член Общественной палаты Саратовской области:
— Сумма в 50 тысяч рублей очень помогла бы родителям с детишками, поскольку жизнь в стране становится всё более тяжёлой. К нам часто звонят мамочки и говорят, что дома буквально нечего есть. Я за то, чтобы маткапитал выдавали, а сейчас получается, что он «виртуальный». Единственный момент — отчёт о потраченных средствах. Родители должны тратить выплаты исключительно на нужды ребёнка и представлять товарные или кассовые чеки для отчётности, поскольку, получив крупную сумму, всегда есть соблазн потратить её не по назначению.
По данным отделения Пенсионного фонда по Саратовской области, более 28 тыс. саратовских семей обратились за единовременной выплатой из средств материнского капитала. Всего же в Саратовской области с момента действия программы материнского капитала было выдано 104 тыс. 580 сертификатов. Полностью средствами МСК распорядились всего 39512 семей.
Средства на детство
Однако не все саратовские эксперты верят в то, что предложение о выдаче 50 тыс. руб. окажется жизнеспособным.
— Думаю, что инициатива выдавать семьям с детьми по 50 тысяч в год вряд ли пройдёт, — считает Елена БОЧКОВА, председатель Саратовского регионального отделения Российского детского фонда. — На мой взгляд, у неё нет шанса, поскольку в стране сложное экономическое положение. Хотя предложений о реформировании единовременной выплаты было много. Полагаю, лучше всего выдавать деньги единовременно, крупной суммой, дабы родители могли обновить ребёнку гардероб или, скажем, приобрести всё необходимое к школе. Мелкие выплаты уйдут сквозь пальцы, ведь захочется купить детям вкусненького, побаловать, а потом окажется, что деньги разошлись.
Людмила АЛФЕРЬЕВА, представитель организации «Большая семья» упоминает ещё об одной инициативе властей.
— В начале этого года социальный блок правительства и Минтруд РФ обсуждали два возможных варианта «антикризисного» использования маткапитала: один из них предполагал повторное предоставление привычной единовременной выплаты 20 тысяч рублей для всех семей, имеющих материнский капитал, — рассказывает Людмила Германовна. — А второй предусматривал ежемесячную помощь только малоимущим в размере 5 тысяч рублей на один год. То есть небольшую выплату могли оформить не все, а только малообеспеченные семьи.
Комментарий эксперта
Людмила АЛФЕРЬЕВА, член совета городской общественной организации многодетных семей «Большая семья»:
— Формат выплат из материнского капитала по 5 тысяч рублей ежемесячно, на мой взгляд, был самым успешным, поскольку семьи с детьми считают каждую копейку и с трудом дотягивают до зарплаты, и особенно их много среди многодетных. 5 тысяч рублей позволяют пойти в магазин и приобрести часть необходимых продуктов питания, бытовую химию, ещё что-то. С учётом нынешних цен много не купишь, но тем не менее. Но это предложение не прошло, появилась новая инициатива о 50 тысячах рублей в год единоразово, но также — для нуждающихся семей. То есть в обоих случаях речь шла об адресной помощи. Конечно, все эти предложения имеют право на жизнь: на 50 тысяч рублей можно съездить с ребёнком на море, пусть даже в режиме «эконом». Для многодетных семей любые формы материальной поддержки были бы хорошим подспорьем.
Действительно, в феврале 2016 г. глава Комитета по труду и социальной политике Госдумы РФ Ольга БАТАЛИНА сообщила, что единовременные выплаты из маткапитала могут быть привязаны к критерию нуждаемости. По данным депутата, за время действия программы от российских семей поступило 2 млн заявлений, а это, по словам главы комитета, «огромные расходы». Была предложена новая форма в рамках антикризисного плана, основанная на применении принципов адресности и критериев нуждаемости. Суть её проста: давать бюджетные деньги меньшему количеству граждан, но в большем объёме. В период с июня 2016-го по май 2017 г. малообеспеченным семьям было предложено выплачивать ежемесячно по 5 тыс. руб. из средств материнского капитала. По предварительным расчётам, на это требовалось 141 млрд бюджетных рублей, однако источник финансирования определён не был.
Видимо, в этом и была главная загвоздка: нужно не только найти финансовые средства, но и разработать критерии нуждаемости семей с детьми (хотя кто мешал взять тех, кто уже имели статус малообеспеченных?), а также сформировать систему проверки нуждаемости заявителей, что довольно сложно. В итоге «антикризисную поддержку» решили пока отложить.
Уйти ни с чем
Правда, сами мамы расходятся во мнении, в какой форме должна быть единовременная выплата.
Жительница Саратова Оксана ДМИТРИЕВА, мама двоих ребятишек, считает, что российские власти в очередной раз сэкономили на семьях, имеющих детей.
— О предложении выдавать 5 тысяч рублей в месяц из суммы маткапитала говорили в Госдуме РФ, эту инициативу поддерживали многие депутаты и общественники, — высказывает своё мнение Оксана. — Моей семье эта небольшая денежная сумма была бы хорошей поддержкой, поскольку в семье работает только муж, а я получаю детские на одного ребёнка. Полгода назад супруга сократили, теперь у него непостоянные заработки, которых нам, конечно же, не хватает. Моя семья имеет статус малоимущей, и сумма в 5 тысяч нам бы очень помогла: купили бы необходимые продукты на оптовом рынке и не занимали каждый раз у друзей до зарплаты. Но, видимо, правительственные экономисты посчитали, что это невыгодно: ведь в итоге сумма составила бы 60 тысяч рублей в год. Сравните с нынешними 20 тысячами! Хотя, на мой взгляд, это обычный обман. Ведь материнский капитал — это деньги, выданные на ребёнка. Почему не отдать то, что мне принадлежит, хотя бы частями?
Оксана Дмитриева считает, что таким образом чиновники подталкивают молодых мам тому, чтобы они незаконно обналичивали материнский капитал. Благо объявления об этой услуге развешаны на каждом столбе. Многие саратовские семьи уверены: если бы государство в реальности хотело помочь семьям, воспитывающим детей, материнские деньги не были бы «виртуальными», а перечень использования маткапитала существенно расширился.
У Ольги ИВАНЧЕНКО, мамы троих детей, иное мнение:
— Я не совсем понимаю, почему чиновников вообще посетила мысль о том, чтобы одним семьям выдавать часть денег из маткапитала, а другим — нет, — говорит Ольга. — Деньги нужны всем, тем более это не подачка, а материнский капитал. Опять нам ставят какие-то препоны, пытаются выгадать, сэкономить.
В последних числах апреля появилась очередная новость по маткапиталу. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала инициативу Минтруда РФ, который предложил выплачивать гражданам за счёт средств материнского капитала до 25 тыс. руб. Чуть ранее о выплатах упомянул председатель Правительства РФ Дмитрий МЕДВЕДЕВ: «Мы договорились принять решение продолжить программу по единовременной выплате из материнского капитала на 2016 год. Будем платить по 25 тысяч рублей, на это потребуется около 50 млрд, но мы эти средства найдём», — пообещал премьер.
Будет ли использоваться принцип адресности или же деньги дадут всем желающим — пока неизвестно. Впрочем, в повсеместную «раздачу слонов» верится с трудом: недаром чиновники в каждом выступлении обязательно упоминают о необходимости оптимизировать и экономить.
Опубликовано 04.05.2016 года в "МК-Саратов"
