14.03.2019
5 марта
в Женеве в ходе 40-й сессии Совета ООН по правам человека прошла встреча
Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет с представителями
неправительственных организаций. На этой встрече присутствовала и постоянный
представитель Российского детского фонда в ECOSOC Ольга Юлиановна СЕМЕНОВА.
Публикуем ее отчет.
Мишель
Бачелет родилась в Чили, с юности придерживается левых взглядов, является
членом Социалистической партии Чили, во времена Пиночета пережила заключение и
пытки, несколько лет провела в изгнании в ГДР, вернувшись на родину закончила
медицинский факультет и получила диплом врача-хирурга. В 2006 году стала первой
женщиной президентом в истории своей страны, а в 2014 году вновь была избрана
на этот пост. Мишель Бачелет бегло говорит по-английски, немецки, португальски,
французски и немного владеет русским, который изучала в ГДР. В сентябре 2018 года эта мать троих детей и
защитница прав женщин стала Верховным комиссаром ООН по правам человека.
Зал
ООН, где проходила встреча, был заполнен до отказа, и охрана отказывалась
впускать опоздавших. Присутствующие, приехавшие из разных уголков мира, тянули
руки, чтобы задать вопрос. Красивая женщина в длинном цветастом платье говорила
о тяжелом положении жителей Западной Сахары. Война за независимость в Западной
Сахаре началась еще в начале 70-х годов прошлого века и противопоставила фронт
Полисарио сперва испанским колонизаторам, а затем Марокко и Мавритании, претендовавших
на освободившуюся от Испании территорию. В ходе войны, продолжавшейся до 1991
года, погибли тысячи людей, в том числе мирное население. Несмотря на
замороженный при содействии ООН конфликт, в этой зоне по-прежнему существует
много проблем: предусмотренный еще в 1991 году референдум о независимости до
сих пор не проведен из-за неясностей с избирательными правами населения, а Марокко возвело стену, отгородив для себя
большую часть Западной Сахары. Бойцы фронта Полисарио называют ее «стеной
позора» и в любой момент снова могут начать военные действия против
марокканской армии.
Смуглокожий
житель Шри-Ланки рассказал о политических и экономических трудностях своей
страны. Вооружённый конфликт между центральным правительством Шри-Ланки и
военизированным движением «Тигры освобождения Тамил Илама» продолжался с 1983 по
2009 год и унес не менее 80 тыс. жизней. Гражданская война закончилась, но
проблемы с правами человека на этом живописном острове в Индийском океане еще
существуют. Затем худощавая латиноамериканка говорила о нарушении прав человека
на пограничных пунктах. Верховный
комиссар выслушивала всех с одинаковым вниманием и в ее глазах читалось
искреннее сочувствие.
Позднее Мишель Бачелет обратилась к Совету
ООН по правам человека с речью о невыносимых страданиях гражданского населения
во многих вооруженных конфликтах, высоком уровне безработицы среди молодежи, экономической
несправедливости и ксенофобии. Особое
место Мишель Бачелет уделила в своем выступлении неравенству. «Неравенство
вызывает обиды и волнения, разжигание ненависти, насилия и угрозу миру, заставляет людей покидать свои дома и страны.
Неравенство подрывает социальный прогресс, а также экономическую и политическую
стабильность. Неравенство в доходах, богатстве,
доступе к ресурсам и правосудию являются результатом плохого управления, коррупции,
отсутствия верховенства закона, дискриминации и порождаются нарушениями
гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав.
Неравенство
затрагивает все страны. Даже в процветающих государствах люди чувствуют себя
лишенными преимуществ развития, экономических и социальных прав, что ведет к
отчуждению, беспорядкам и иногда насилию. В последние месяцы мы видели, как люди
по всему миру выходили на улицы в знак протеста против неравенства и ухудшения
экономических и социальных условий. Их требования требуют уважительного диалога
и подлинных реформ, но в некоторых
случаях они сталкиваются с чрезмерным применением силы, произвольными
задержаниями, пытками и даже убийствами. »
В качестве примеров Верховный комиссар
привела Судан, где людей, протестовавших против плохого управления и тяжелых
экономических условий, силы безопасности разогнали при помощи боевых патронов. Зимбабве,
где протестное движение было встречено недопустимым насилием со стороны сил
безопасности и запугиванием и
преследованием активистов. Гаити, где в ходе демонстраций против коррупции и
роста цен на продовольствие погиб 41 человек и было ранено 100. И Францию, в
которой « Желтые жилеты », выступающие за экономические права и
участие в государственных делах, тоже пострадали от чрезмерного применения силы.
Мишель Бачелет призвала правительство Франции продолжить диалог с протестующими
и провести полное расследование всех зарегистрированных случаев чрезмерного
применения силы против них.
По-поводу
ситуации в Венесеуле Верховный комиссар сказала, что несоблюдение основных
свобод усугубляет ухудшение экономических и социальных прав, вызывает еще
больше протестов, а те — еще больше репрессии
и дальнейшие нарушения гражданских и политических прав. Эта спираль
ускоряющихся и резко негативных тенденций вынудила беспрецедентное количество
венесуэльцев покинуть свои дома и страну.
По
мнению Верховного комиссара возобновление национального диалога в Никарагуа, находящегося в очень серьезном
социальном и политическом кризисе, может
стать важным шагом для решения проблем.
Мишель
Бачелет отметила разрушительные
последствия оккупации палестинской территории: в Газе израильская блокада
привела к отрицательному экономическому росту, более половины жителей не имеют
работы и 70% зависят от гуманитарной помощи. Из доклада Комиссии по
расследованию следует, что прошлогодние демонстрации были встречены непропорциональной
силой со стороны израильских сил безопасности и привели к гибели и ранениям
множества людей. Мишель Бачелет
разочарована тем, что Израиль отклонил этот доклад и призвала все
заинтересованные стороны на оккупированной палестинской территории к
сдержанности.
Верховный
комиссар шокирована количеством убийств правозащитников во всем мире. « Нападения
на журналистов и свободные СМИ становятся все более распространенными. Надежная,
независимая информация является основой общественного участия в демократическом
управлении. Ограничения на гражданское пространство вводятся многочисленными
государствами. Я по-прежнему очень обеспокоена репрессиями против жертв, правозащитников
и неправительственных организаций, которые сотрудничают с ООН. Позвольте мне
выразить свою обеспокоенность по поводу произвольного ареста и задержания, а
также предполагаемого жестокого обращения или пыток нескольких женщин-правозащитников
в Саудовской Аравии. Преследование мирных активистов явно противоречит
провозглашенным в стране новым реформам. Мы призываем освободить этих женщин. »
Мишель
Бачелет призвала власти Турции прислушиваться к голосам правозащитников, ученых
и журналистов, как ценных участников социального диалога, а не
дестабилизирующих сил и назвала недавнее судебное преследование 16 активистов
гражданского общества за «попытку свергнуть правительство» и их предполагаемую
роль во время акций протеста в 2013 году « символом многих других судебных
процессов, не имеющих международных стандартов надлежащей правовой
процедуры ».
Верховный
комиссар отметила, что быстрое развитие Китая вывело миллионы людей из нищеты, но
в некоторых районах ситуация неблагополучна: широки масштабы насильственных
исчезновений и произвольных задержаний, особенно в Синьцзян-Уйгурском автономном
районе, где проживают мусульмане.
В
Индии, где также произошло значительное сокращение бедности в целом, неравенство
остается серьезной проблемой. Кроме того, ООН получает сообщения о растущем
преследовании меньшинств, в частности мусульман и людей из исторически
неблагополучных и маргинализированных групп, как далиты и адиваси.
Мишель
Бачелет видит причину вынужденной эмиграции не только в вооруженных конфликтах,
но и в бедности, дискриминации, угнетении, насилии, плохом управлении и нарушении
гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. « Оказавшись
в этой нисходящей спирали, люди — и особенно молодые люди — чувствуют себя лишенными своих прав, что побуждает их
мигрировать, часто опасными способами, в поисках достойной жизни. »
Верховный
комиссар упомянула Глобальный договор по миграции, принятый в Марракеше в день
Прав человека в декабре прошлого года и выразила надежду, что он поможет
принять всеобъемлющие и сбалансированные меры в области прав человека.
Ее
беспокоят перемещения людей из Сальвадора, Гватемалы и Гондураса в США, но она
надеется, что комплексный план развития, разрабатываемый Мексикой, Гватемалой, Гондурасом,
Сальвадором и ЭКЛАК (Экономической комиссией для Латинской Америки и Карибского
бассейна), поможет решить эту проблему.
В
Соединенных Штатах Америки источником озабоченности для ООН являются новые
законы, ограничивающие доступ к убежищу и другим формам защиты прав человека. Это заставляет мигрантов возвращаться через
границу и ожидать разбирательства без надлежащей процедуры и гарантий. Недавний отчет Генерального инспектора
Министерства здравоохранения и социальных служб США указывает на то, что тысячи
детей-мигрантов разлучены со своими семьями.
Мишель
Бачелет воодушевлена недавними заявлениями Европейского союза, в которых
выражается заинтересованность в создании более широких каналов для регулярной
миграции в качестве неотъемлемого элемента рационального управления миграцией и
надеется предоставить рекомендации по настройке этих путей.
Она высоко оценивает успешные программы Германии
по содействию интеграции мигрантов в экономику и общество, а также
законодательства Финляндии, Португалии и Испании, которые обеспечивают въезд и
пребывание мигрантов в уязвимых ситуациях на основе прав человека, но ее
беспокоит количество погибших мигрантов в Средиземноморье, где за первые два
месяца 2019 года нашли смерть еще 226 человек.
Верховный комиссар призвала ЕС
уделять первоочередное внимание жизни и безопасности мигрантов, пересекающих Средиземное
море, укреплять меры по их поиску и спасению, координировать быструю и
безопасную высадку этих людей, одновременно устраняя корни причины этой
миграции.
Мишель
Бачелет отметила, что в Сахеле при содействии ООН снизился риск причинения
вреда мирному населению в ходе контртеррористических операций против орудующих
там вооруженных группировок исламистов. УВКПЧ (Управление Верховного комиссара
ООН по правам человека) тесно сотрудничает с G5 Сахель, созданной на саммите 15-17
февраля 2014 года пятью Сахельскими государствами : Мавританией, Мали, Буркина-Фасо,
Нигером и Чадом для координации и мониторинга регионального сотрудничества в
области политики, развития и безопасности.
« Всеобъемлющие
усилия по всему спектру прав будут иметь наибольшее влияние на терроризм и
конфликты. Управление стремится расширять свое взаимодействие с правительствами
и гражданским обществом в регионе для решения более широкого круга вопросов
прав человека », — сказала Верховный комиссар и призвала Камерун также рассмотреть
преимущества такого подхода. В прошлом месяце Комитет по экономическим, социальным
и культурным правам отметил жесткое отношение сил безопасности к населению во
время кризиса в северо-западном и юго-западном регионах Камеруна: там были
разрушены медицинские учреждения, школы и инфраструктура целых деревень. Она приняла к сведению заявление министра
иностранных дел о том, что ведется расследование предполагаемых нарушений со
стороны сил безопасности и будут применены санкции и попросила быстро
предпринять шаги для предотвращения дальнейшего погружения в насилие.
Верховный
комиссар отметила, что в Мьянме (ранее Бирма) продолжаются притеснения
этнической группы рохинджа, а вооруженные столкновения в штате Ракхайн между
армией и буддистской аракской вооруженной группой приобретают новые масштабы, что
еще больше сказывается на гражданских лицах. « Создание условий для
добровольного возвращения беженцев должно быть приоритетом наряду с мерами, обеспечивающими
полное соблюдение прав этнических и религиозных меньшинств, включая право на
самоопределение. Права человека необходимы для мира. Этот факт почти
повсеместно признается, но слишком часто не воплощается в действие. »
Мишель
Бачелет упомянула переговоры с участием Корейской Народно-Демократической Республики,
которые могут способствовать достижению конкретных результатов в интересах
населения КНДР.
Верховный комиссар призвала правительство Сирии и других
участников конфликта предоставить семьям
полную информацию о пропавших без вести
мужчинах, женщинах и детях, выразила обеспокоенность ростом числа жертв среди
гражданского населения в мухафазе Идлиб и попросила стороны обеспечить
надлежащую защиту и помощь тысячам
гражданских лиц, покидающих территорию, ранее находившуюся под контролем ИГИЛ.
Особое
внимание Верховный комиссар уделила Йемену, где, несмотря на прекращение огня, продолжаются
страдания мирного населения. « Это остается худшим гуманитарным кризисом в
мире. Конфликт не только убил и ранил тысячи мирных жителей. Он принес голод, лишил
людей самых важных товаров и услуг, разрушил жизненно важную инфраструктуру и
уникальное культурное наследие. Изнурительные последствия травм от авиаударов, обстрелов,
наземных мин и острого недоедания — особенно для детей — в результате
воспрепятствования оказанию гуманитарной помощи нанесут ущерб будущему страны
на протяжении поколений. Я высоко оцениваю посреднические усилия Специального
посланника, Миссии Организации Объединенных Наций в поддержку Ходейдского
соглашения и продолжающуюся работу Группы видных экспертов. Народ Йемена
заслуживает достойной жизни».
По
словам Мишель Бачелет, на фоне негативных тенденций существуют и некоторые
обнадеживающие факты. Так, реформы в
Эфиопии, направленные на решение широко спектра проблем в области прав человека,
их глубина и темпы, обеспеченные премьер-министром Абия, а также назначение
женщин на руководящие посты открыли путь к более эффективной модели развития, дающей
надежду молодому поколению Эфиопии.
« Мое
Управление будет продолжать оказывать правительству помощь в разработке
разумных законов, устранении жалоб и разработке мер по предотвращению насилия в
районах страны. Эфиопы могут гордиться достижением гендерного паритета в
правительстве, а также своей первой женщиной-президентом и первой женщиной-председателем
суда. В других местах мы также продолжаем добиваться определенных успехов в
отношении женского лидерства и равенства женщин. В прошлом году женщина была
избрана мэром столицы Туниса — региона, где женщины имеют самый низкий уровень
политического представительства в мире. За последнее время в Конгресс США было
избрано рекордное количество женщин. Я приветствую всех влиятельных женщин по
всему миру и модель, которую они представляют следующему поколению.
Но
во многих частях мира на женщин нападают, их преследуют, эксплуатируют, заставляют
молчать и лишают достоинства и прав. Сексуальное насилие по-прежнему широко
распространено в конфликтных ситуациях, причем многие женщины становятся жертвами преследований по
признаку их этнической, религиозной, политической или клановой принадлежности. Женщины
и девочки-мигранты также подвергаются высокому риску насилия по признаку пола. Из
25 стран с самыми высокими показателями убийств женщин в мире 14 находятся в
Латинской Америке и Карибском бассейне, в то время как каждая пятая женщина в
Европейском союзе подверглась физическому или сексуальному насилию со стороны
нынешнего или бывшего партнера.
На
этой сессии Специальный докладчик Совета по положению правозащитников
представит доклад о растущих нападках на правозащитников-женщин. Это ясно
показывает, что женщины-правозащитники сталкиваются с теми же рисками, что и
мужчины, но с дополнительными угрозами, обусловленными представлением о том, что
женщины должны быть связаны с обслуживанием общества, в котором доминируют
мужчины. Физическое и сексуальное насилие, публичный позор — в том числе в
Интернете — и нападения на их семьи и детей — вот одна из тех тактик, которые
все чаще используются, чтобы заставить женщин-активистов замолчать.
Недавно
группа из 30 женщин-лидеров опубликовала Открытое письмо, в котором
подчеркивается опасность нынешних нападок на с трудом завоеванные права и
свободы. Я полностью разделяю их озабоченность и буду продолжать бороться с
гендерным неравенством со всей энергией».
В
конце выступления Верховный комиссар упомянула эскалацию насилия и беззакония в
Ливии, где число мирных жителей, убитых и раненых в 2018 году, согласно
документам МООНПЛ и УВКПЧ, было на 40% больше, чем в 2017 году, обстрелы в
Кашмире и кампанию против наркотиков на Филиппинах, приведшую с сентября 2016 года
к гибели 27 тысяч людей. ««Людям, попавшим в ловушку наркомании», -сказала
Мишель Бачелет, -нужна помощь в восстановлении их жизни. Политика в отношении
наркотиков не должна представлять большей угрозы для жизни людей, чем наркотики,
которыми они злоупотребляют. Я призываю Филиппины принять инициативы, соответствующие
стандартам в области прав человека, как это было рекомендовано на специальной
сессии Генеральной Ассамблеи 2016 года. Я также отмечаю, что оппозиционные
политики, правозащитники и журналисты подвергались там нападениям и тюремному
заключению. Я чрезвычайно обеспокоена рассмотрением Конгрессом мер по
восстановлению смертной казни за преступления, связанные с наркотиками, и
снижению возраста уголовной ответственности с 15 до 12 или даже 9 лет. Политика
в отношении наркотиков, действующая на Филиппинах, и ее неуважение к
верховенству закона и международным стандартам не должны рассматриваться ни
одной страной как образец».
Фотогалерея
